乡镇治理与政府制度化
出版时间:
2010-12
版次:
1
ISBN:
9787100075343
定价:
27.00
装帧:
平装
开本:
32开
纸张:
胶版纸
页数:
397页
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《乡镇治理与政府制度化》是对当代中国基层政府及其治理的实证研究。研究的政府层面，聚焦于县乡村三级公共组织中的乡镇；研究的现实素材，集中于21世纪前五年。2005年，中国农业税全面取消，基层政府的活动内容和日常行为发生了重要变化。但是，基层政府的制度环境没有改变，基层政府的行为逻辑也没有改变，政府运行机制并未发生根本变革。故此，在相当时期里，本书所展开的核心论证都将属于中国政府改革的基本议题。 赵树凯，1959年11月生，山东莱西人。文学学士（山东大学），法学硕士（中央党校），法学博士（中国人民大学）。研究员，国务院颁发政府特殊津贴专家。中共中央政治局第三十六次集体学习主讲人（2006年11月）。现任国务院发展研究中心信息中心主任。
1982年8月起在中共中央书记处农村政策研究室（国务院农村发展研究中心）工作，任秘书、助理研究员。1990年8月起在国务院发展研究中心工作，任助理研究员、副研究员、研究员，国务院发展研究中心农村部组织研究室主任、中共中央文献编辑委员会《万里文选》编辑组编辑、河北省涿鹿县委副书记、中国发展研究基金会副秘书长、国务院发展研究中心信息中心主任，[1] 兼任中国农村劳动力资源开发研究会秘书长。曾任世界银行和英国国际发展部中国农村发展项目顾问，联合国开发计划署中国农村发展项目顾问，亚洲基金会基层治理项目顾问。1995年获中国发展研究奖一等奖；1999、2000、2004、2005年获国务院发展研究中心年度优秀研究成果奖。澳大利亚国立大学中国研究中心访问学者（1996.07-1997.01）；香港中文大学中国研究服务中心访问学者（1998.05—1998.07）；美国杜克大学亚太研究所访问学者（2000.07月-2001.07）；哈佛大学费正清东亚研究中心合作研究员（2001.07—2002.07）；哈佛大学肯尼迪政府学院“公共管理高级培训班”结业（2003.06--09，2008.06—09）；剑桥大学嘉治商学院“企业管理高级培训班”结业（2007.07）；哈佛大学燕京研究所合作研究员（2010.9—2011.2）；德国图宾根大学客座教授（2012.09—2013.01）。 导言
第1章乡镇研究进程
1.1政策述评
1.1.1政策思路
1.1.2变革历程
1.1.3农村综合改革
1.2研究述评
1.2.1国内研究
1.2.2国外研究
1.2.3研究进路反思
1.3本项研究说明
1.3.1理论框架
1.3.2分析路线
1.3.3研究方法
1.3.4资料来源
第2章乡镇组织与人员
2.1组织现状
2.1.1领导集团
2.1.2部门设置
2.1.3岗位人员
2.1.4扩张机制
2.2机构改革
2.2.1机构和人员精简
2.2.2乡镇撤并
2.2.3改革设想
2.3政府形态依据
2.3.1形态特征
2.3.2演变路径
2.3.3政府组织基础
第3章乡镇财政与债务
3.1财政困局
3.1.1财政体制
3.1.2财政收入
3.1.3财政支出
3.1.4人员工资
3.1.5税费改革
3.2债务危机
3.2.1债务现状
3.2.2债务形成
3.2.3债务化解
3.3财政中的政治
3.3.1财政危机与财政体制
3.3.2财政危机与政府问责
3.3.3财政危机与政府预算
第4章乡镇权力与问责
4.1权力格局
4.1.1一体性机构
4.1.2一元化权力
4.1.3内部单位
4.1.4垂直单位
4.2问责体系
4.2.1县市问责安排
4.2.2乡镇问责安排
4.2.3问责体系重心
4.2.4问责体系中的个人
4.3激励结构整合
4.3.1双重错位
4.3.2目标替代
4.3.3政府的政治控制
第5章乡镇控制系统
5.1应酬上级
5.1.1会议
5.1.2文件
5.1.3汇报
5.1.4接待
5.1.5检查
5.2管理村庄
5.2.1村干部管理
5.2.2村财务掌控
5.2.3管片和包村
5.2.4村干部表现
5.3控制的僵局
5.3.1政策失灵
5.3.2基层失望
5.3.3管理脱节
第6章乡镇公共服务
6.1主要服务领域
6.1.1乡村治安
6.1.2乡村教育
6.1.3公共卫生
6.2社会冲突管理
6.2.1村庄内部冲突
6.2.2农民上访
6.2.3基层政治信任
6.3统治与治理
6.3.1政府的公共责任
6.3.2干部的双重角色
6.3.3乡村冲突的政治意向
6.3.4何谓好的治理
第7章乡镇政府前景
7.1危机中的命运
7.1.1处境与演变
7.1.2改革路径
7.1.3改革难题
7.2现实中的未来
7.2.1改革的现实选择
7.2.2未来并不确定
7.3微观改革的宏观考量
7.3.1中央与地方关系
7.3.2党和政府关系
7.3.3国家与社会关系
第8章政府运行与制度异化
8.1基层政府与农村发展
8.1.1历史的进步
8.1.2理论的争执
8.2基层政府内卷化
8.2.1公司化的政府功能
8.2.2碎片化的政府权威
8.2.3运动化的政府行为
8.3基层政府制度异化
8.3.1异化
8.3.2制度异化
8.3.3政府制度异化
8.4政府制度异化渊源
8.4.1体制的历史惯性
8.4.2政府自利性
第9章政府制度化与改革
9.1政府制度化基础
9.1.1政治与行政
9.1.2政府与社会
9.2政府制度化
9.2.1政府制度化的提出
9.2.2政府创新动力
9.3改革讨论
9.3.1基层民主
9.3.2基层自治
9.3.3法治建设
参考文献
后记
附录
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内容简介:
《乡镇治理与政府制度化》是对当代中国基层政府及其治理的实证研究。研究的政府层面，聚焦于县乡村三级公共组织中的乡镇；研究的现实素材，集中于21世纪前五年。2005年，中国农业税全面取消，基层政府的活动内容和日常行为发生了重要变化。但是，基层政府的制度环境没有改变，基层政府的行为逻辑也没有改变，政府运行机制并未发生根本变革。故此，在相当时期里，本书所展开的核心论证都将属于中国政府改革的基本议题。
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作者简介:
赵树凯，1959年11月生，山东莱西人。文学学士（山东大学），法学硕士（中央党校），法学博士（中国人民大学）。研究员，国务院颁发政府特殊津贴专家。中共中央政治局第三十六次集体学习主讲人（2006年11月）。现任国务院发展研究中心信息中心主任。
1982年8月起在中共中央书记处农村政策研究室（国务院农村发展研究中心）工作，任秘书、助理研究员。1990年8月起在国务院发展研究中心工作，任助理研究员、副研究员、研究员，国务院发展研究中心农村部组织研究室主任、中共中央文献编辑委员会《万里文选》编辑组编辑、河北省涿鹿县委副书记、中国发展研究基金会副秘书长、国务院发展研究中心信息中心主任，[1] 兼任中国农村劳动力资源开发研究会秘书长。曾任世界银行和英国国际发展部中国农村发展项目顾问，联合国开发计划署中国农村发展项目顾问，亚洲基金会基层治理项目顾问。1995年获中国发展研究奖一等奖；1999、2000、2004、2005年获国务院发展研究中心年度优秀研究成果奖。澳大利亚国立大学中国研究中心访问学者（1996.07-1997.01）；香港中文大学中国研究服务中心访问学者（1998.05—1998.07）；美国杜克大学亚太研究所访问学者（2000.07月-2001.07）；哈佛大学费正清东亚研究中心合作研究员（2001.07—2002.07）；哈佛大学肯尼迪政府学院“公共管理高级培训班”结业（2003.06--09，2008.06—09）；剑桥大学嘉治商学院“企业管理高级培训班”结业（2007.07）；哈佛大学燕京研究所合作研究员（2010.9—2011.2）；德国图宾根大学客座教授（2012.09—2013.01）。
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目录:
导言
第1章乡镇研究进程
1.1政策述评
1.1.1政策思路
1.1.2变革历程
1.1.3农村综合改革
1.2研究述评
1.2.1国内研究
1.2.2国外研究
1.2.3研究进路反思
1.3本项研究说明
1.3.1理论框架
1.3.2分析路线
1.3.3研究方法
1.3.4资料来源
第2章乡镇组织与人员
2.1组织现状
2.1.1领导集团
2.1.2部门设置
2.1.3岗位人员
2.1.4扩张机制
2.2机构改革
2.2.1机构和人员精简
2.2.2乡镇撤并
2.2.3改革设想
2.3政府形态依据
2.3.1形态特征
2.3.2演变路径
2.3.3政府组织基础
第3章乡镇财政与债务
3.1财政困局
3.1.1财政体制
3.1.2财政收入
3.1.3财政支出
3.1.4人员工资
3.1.5税费改革
3.2债务危机
3.2.1债务现状
3.2.2债务形成
3.2.3债务化解
3.3财政中的政治
3.3.1财政危机与财政体制
3.3.2财政危机与政府问责
3.3.3财政危机与政府预算
第4章乡镇权力与问责
4.1权力格局
4.1.1一体性机构
4.1.2一元化权力
4.1.3内部单位
4.1.4垂直单位
4.2问责体系
4.2.1县市问责安排
4.2.2乡镇问责安排
4.2.3问责体系重心
4.2.4问责体系中的个人
4.3激励结构整合
4.3.1双重错位
4.3.2目标替代
4.3.3政府的政治控制
第5章乡镇控制系统
5.1应酬上级
5.1.1会议
5.1.2文件
5.1.3汇报
5.1.4接待
5.1.5检查
5.2管理村庄
5.2.1村干部管理
5.2.2村财务掌控
5.2.3管片和包村
5.2.4村干部表现
5.3控制的僵局
5.3.1政策失灵
5.3.2基层失望
5.3.3管理脱节
第6章乡镇公共服务
6.1主要服务领域
6.1.1乡村治安
6.1.2乡村教育
6.1.3公共卫生
6.2社会冲突管理
6.2.1村庄内部冲突
6.2.2农民上访
6.2.3基层政治信任
6.3统治与治理
6.3.1政府的公共责任
6.3.2干部的双重角色
6.3.3乡村冲突的政治意向
6.3.4何谓好的治理
第7章乡镇政府前景
7.1危机中的命运
7.1.1处境与演变
7.1.2改革路径
7.1.3改革难题
7.2现实中的未来
7.2.1改革的现实选择
7.2.2未来并不确定
7.3微观改革的宏观考量
7.3.1中央与地方关系
7.3.2党和政府关系
7.3.3国家与社会关系
第8章政府运行与制度异化
8.1基层政府与农村发展
8.1.1历史的进步
8.1.2理论的争执
8.2基层政府内卷化
8.2.1公司化的政府功能
8.2.2碎片化的政府权威
8.2.3运动化的政府行为
8.3基层政府制度异化
8.3.1异化
8.3.2制度异化
8.3.3政府制度异化
8.4政府制度异化渊源
8.4.1体制的历史惯性
8.4.2政府自利性
第9章政府制度化与改革
9.1政府制度化基础
9.1.1政治与行政
9.1.2政府与社会
9.2政府制度化
9.2.1政府制度化的提出
9.2.2政府创新动力
9.3改革讨论
9.3.1基层民主
9.3.2基层自治
9.3.3法治建设
参考文献
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