促进就业的财政法保障研究
出版时间:
2010-12
版次:
1
ISBN:
9787562037712
定价:
25.00
装帧:
平装
开本:
32开
纸张:
胶版纸
页数:
342页
字数:
265千字
正文语种:
简体中文
2人买过
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财政手段是政府促进就业的根本手段,促进就业的财政手段法治化,是建立就业促进长效机制的法律保障。就业在经济发展过程中产生,反之,发展经济又是促进就业的根本途径,可见,经济发展和促进就业犹如鸟之两翼、车之两轮,两者不可偏废、缺一不可。我国实行社会主义市场经济,政府职能由过去的安排就业转变为促进就业,政府促进就业职能的最终目标应当是促进经济和就业协调发展,实现双赢。 序/1
导论
0.1问题缘起与研究意义/1
0.2概念界定与分析框架/9
0.3研究思路与研究方法/14
0.4主要创新与不足/17
第1章就业、就业权与政府宏观调控理论解析/20
1.1就业与就业权的基本理论/20
1.1.1就业与失业的涵义/20
1.1.2就业权的涵义及其性质/32
1.2就业与宏观调控/42
1.2.1经济增长与就业的关系/42
1.2.2就业与宏观调控目标/48
1.2.3政府促进就业及其职能/52
1.3政府促进就业的理论基础/55
1.3.1市场失灵理论/55
1.3.2就业权保障理论/58
1.3.3公平正义理论/60
1.3.4社会契约理论/63
第2章财政法在促进就业中的地位及作用研究/67
2.1促进就业的基本方式分析/67
2.1.1间接促进就业方式/67
2.1.2直接促进就业方式/79
2.2财政法在促进就业中的地位/86
2.2.1财政政策的就业促进效应分析/86
2.2.2财政职能与就业/95
2.2.3财政法与促进就业/99
2.3财政法在促进就业中的作用/104
2.3.1明确促进就业各方主体的权责利关系/104
2.3.2保障在经济发展中促进就业/106
2.3.3引导产业结构调整与升级/107
2.3.4保障就业公平,维护各类主体的合法权益/109
2.3.5推动经济增长方式转变,以促进就业/111
2.4本章小结/112
第3章促进就业的税收法律制度研究/117
3.1促进就业的税收立法规定/117
3.1.1《企业所得税法》对促进就业的规定/117
3.1.2税收部门规章对促进就业的规定/121
3.1.3相关税收规范性条款对促进就业的规定/126
3.2促进就业的税收立法之评析/127
3.2.1立法具有过渡性,缺乏长期性和系统性/127
3.2.2受惠对象窄,且侧重于直接税收优惠的规定/129
3.2.3税制结构不合理,影响税收就业促进效应/130
3.2.4税收优惠制度设计不合理,影响促进就业效果/133
3.3国外促进就业的税收立法经验/135
3.3.1税收政策法制化,促进经济与就业稳定增长/135
3.3.2产业、企业之间实行差别税收待遇/137
3.3.3特定人群实行特殊的税收优惠/139
3.3.4合理设置税种/141
3.4促进就业税收法律制度的构建/143
3.4.1促进就业税收法律制度的原则/143
3.4.2完善促进就业税收法律制度的基本思路/148
第4章促进就业的财政支出法律制度研究/160
4.1促进就业的财政支出立法规定/160
4.1.1就业专项资金立法规定/162
4.1.2财政社会保障支出立法规定/167
4.1.3政府采购和政府投资立法规定/169
4.2促进就业的财政支出立法检讨/172
4.2.1立法位阶低且内容零散,可操作性差/173
4.2.2就业专项资金法律约束机制缺失/175
4.2.3财政社会保障资金转移支付权责不清晰/177
4.2.4政府采购法对中小企业倾斜保护缺乏制度保障/179
4.2.5政府投资基本法缺失,制约了就业因素的统筹考虑/179
4.3国外促进就业的财政支出立法规定/180
4.3.1促进就业的财政转移支付立法规定/181
4.3.2扶持中小企业发展的政府采购立法规定/190
4.3.3政府投资立法规定/191
4.4促进就业财政支出法律制度理念及原则/192
4.4.1树立财政民生理念/192
4.4.2促进就业财政支出法律制度的原则/196
4.5促进就业财政支出法律制度的构建/204
4.5.1构建促进就业的财政转移支付法律制度/204
4.5.2完善促进就业的政府采购法律制度/216
4.5.3建立以促进就业为导向的政府投资法律制度/218
第5章小额担保贷款法律制度研究/222
5.1我国小额担保贷款立法状况及其主要内容/222
5.1.1小额担保贷款含义及立法状况/222
5.1.2小额担保贷款制度的主要内容/224
5.2对我国小额担保贷款立法及运行制度的评析/229
5.2.1理念上存在偏差/230
5.2.2体制上存在障碍/232
5.2.3立法上存在漏洞/239
5.3国外小额担保贷款立法经验/244
5.3.1设立专门机构、明确贷款对象及条件/244
5.3.2完善贷款担保制度/246
5.3.3建立信用保险和损失补偿制度/248
5.4小额担保贷款法律制度的完善/250
5.4.1完善小额担保贷款法律制度的原则/250
5.4.2完善我国小额担保贷款法律制度的基本思路/256
第6章促进就业的财政监督法律制度研究/274
6.1财政监督立法现状及存在的问题/275
6.1.1尚未形成社会保障和就业资金预算法律机制/275
6.1.2促进就业财政支出绩效评价法律机制缺失/278
6.1.3财政监督主体的职责和对象范围不清晰/280
6.2国外财政监督的立法经验借鉴/281
6.2.1注重财政监督法治化/282
6.2.2发挥财政预算的监督作用/283
6.2.3注重财政支出的绩效监督/285
……
参考文献
后记
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内容简介:
财政手段是政府促进就业的根本手段,促进就业的财政手段法治化,是建立就业促进长效机制的法律保障。就业在经济发展过程中产生,反之,发展经济又是促进就业的根本途径,可见,经济发展和促进就业犹如鸟之两翼、车之两轮,两者不可偏废、缺一不可。我国实行社会主义市场经济,政府职能由过去的安排就业转变为促进就业,政府促进就业职能的最终目标应当是促进经济和就业协调发展,实现双赢。
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目录:
序/1
导论
0.1问题缘起与研究意义/1
0.2概念界定与分析框架/9
0.3研究思路与研究方法/14
0.4主要创新与不足/17
第1章就业、就业权与政府宏观调控理论解析/20
1.1就业与就业权的基本理论/20
1.1.1就业与失业的涵义/20
1.1.2就业权的涵义及其性质/32
1.2就业与宏观调控/42
1.2.1经济增长与就业的关系/42
1.2.2就业与宏观调控目标/48
1.2.3政府促进就业及其职能/52
1.3政府促进就业的理论基础/55
1.3.1市场失灵理论/55
1.3.2就业权保障理论/58
1.3.3公平正义理论/60
1.3.4社会契约理论/63
第2章财政法在促进就业中的地位及作用研究/67
2.1促进就业的基本方式分析/67
2.1.1间接促进就业方式/67
2.1.2直接促进就业方式/79
2.2财政法在促进就业中的地位/86
2.2.1财政政策的就业促进效应分析/86
2.2.2财政职能与就业/95
2.2.3财政法与促进就业/99
2.3财政法在促进就业中的作用/104
2.3.1明确促进就业各方主体的权责利关系/104
2.3.2保障在经济发展中促进就业/106
2.3.3引导产业结构调整与升级/107
2.3.4保障就业公平,维护各类主体的合法权益/109
2.3.5推动经济增长方式转变,以促进就业/111
2.4本章小结/112
第3章促进就业的税收法律制度研究/117
3.1促进就业的税收立法规定/117
3.1.1《企业所得税法》对促进就业的规定/117
3.1.2税收部门规章对促进就业的规定/121
3.1.3相关税收规范性条款对促进就业的规定/126
3.2促进就业的税收立法之评析/127
3.2.1立法具有过渡性,缺乏长期性和系统性/127
3.2.2受惠对象窄,且侧重于直接税收优惠的规定/129
3.2.3税制结构不合理,影响税收就业促进效应/130
3.2.4税收优惠制度设计不合理,影响促进就业效果/133
3.3国外促进就业的税收立法经验/135
3.3.1税收政策法制化,促进经济与就业稳定增长/135
3.3.2产业、企业之间实行差别税收待遇/137
3.3.3特定人群实行特殊的税收优惠/139
3.3.4合理设置税种/141
3.4促进就业税收法律制度的构建/143
3.4.1促进就业税收法律制度的原则/143
3.4.2完善促进就业税收法律制度的基本思路/148
第4章促进就业的财政支出法律制度研究/160
4.1促进就业的财政支出立法规定/160
4.1.1就业专项资金立法规定/162
4.1.2财政社会保障支出立法规定/167
4.1.3政府采购和政府投资立法规定/169
4.2促进就业的财政支出立法检讨/172
4.2.1立法位阶低且内容零散,可操作性差/173
4.2.2就业专项资金法律约束机制缺失/175
4.2.3财政社会保障资金转移支付权责不清晰/177
4.2.4政府采购法对中小企业倾斜保护缺乏制度保障/179
4.2.5政府投资基本法缺失,制约了就业因素的统筹考虑/179
4.3国外促进就业的财政支出立法规定/180
4.3.1促进就业的财政转移支付立法规定/181
4.3.2扶持中小企业发展的政府采购立法规定/190
4.3.3政府投资立法规定/191
4.4促进就业财政支出法律制度理念及原则/192
4.4.1树立财政民生理念/192
4.4.2促进就业财政支出法律制度的原则/196
4.5促进就业财政支出法律制度的构建/204
4.5.1构建促进就业的财政转移支付法律制度/204
4.5.2完善促进就业的政府采购法律制度/216
4.5.3建立以促进就业为导向的政府投资法律制度/218
第5章小额担保贷款法律制度研究/222
5.1我国小额担保贷款立法状况及其主要内容/222
5.1.1小额担保贷款含义及立法状况/222
5.1.2小额担保贷款制度的主要内容/224
5.2对我国小额担保贷款立法及运行制度的评析/229
5.2.1理念上存在偏差/230
5.2.2体制上存在障碍/232
5.2.3立法上存在漏洞/239
5.3国外小额担保贷款立法经验/244
5.3.1设立专门机构、明确贷款对象及条件/244
5.3.2完善贷款担保制度/246
5.3.3建立信用保险和损失补偿制度/248
5.4小额担保贷款法律制度的完善/250
5.4.1完善小额担保贷款法律制度的原则/250
5.4.2完善我国小额担保贷款法律制度的基本思路/256
第6章促进就业的财政监督法律制度研究/274
6.1财政监督立法现状及存在的问题/275
6.1.1尚未形成社会保障和就业资金预算法律机制/275
6.1.2促进就业财政支出绩效评价法律机制缺失/278
6.1.3财政监督主体的职责和对象范围不清晰/280
6.2国外财政监督的立法经验借鉴/281
6.2.1注重财政监督法治化/282
6.2.2发挥财政预算的监督作用/283
6.2.3注重财政支出的绩效监督/285
……
参考文献
后记
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成功完成率75.93%
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成功完成率97.85%
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