分类推进我国事业单位管理体制改革研究

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作者:
2012-04
版次: 1
ISBN: 9787513612333
定价: 48.00
装帧: 平装
开本: 16开
纸张: 胶版纸
页数: 341页
字数: 327千字
分类: 政治
  •   《分类推进我国事业单位管理体制改革研究》共分八章完成本研究的论述。第一章导论引出论题,并进行文献综述、研究方法说明、创新点介绍。第二章为历史分析与现实分析,深入把握研究对象的现状,对事业单位体制改革的起点状态进行界定。第三章为国际比较,通过对部分国家公益组织分类和国际公益组织分类体系的考察和经验借鉴,提出对事业单位分类标准进行理论重构的基本线索;归纳处于不同发展阶段的代表性国家公共服务组织及其管理体制的特点、发展的一般规律和整体趋势,并从中提炼出对中国事业体制改革的借鉴和启示。第四章为理论分析,在详细论述现行事业单位分类标准存在的局限性基础上,提出了新的分类标准:从产品和需求的理论视角提出了事业单位的一级分类标准,从组织理论的视角提出了事业单位的二级分类标准。第五章为第四章提出的“产品—需求”和“组织功能”的二级分类标准,进一步建构了基于新的二级分类的事业单位分类体系和分类改革框架。分别就生产经营类、行政执行类和社会公益类三大类九小类事业单位的改革方向以及所涉及的各项配套政策及制度安排做整体性论述,从而从宏观和整体上构建了事业单位分类改革的方向与路径。第六章在前文分类改革的基础上勾画了应该继续保留在事业体制内的公益事业单位极其管理体制改革的目标框架。从社会分工与社会组织分化的宏观视阈,从现代公共行政职能复杂化与组织多元分化的角度,在分析国家公益事业的职能范围与供给机制的基础上论证得出现代公益事业组织的职能使命与组织特征,进而在对传统公益事业单位与现代公益事业组织进行全面对比的基础上提出中国事业单位管理体制改革的总体目标——现代公益事业体制,并对该目标体系的内涵与层次结构进行必要阐释。第七章是在前文理论分析结论的基础上,借鉴国际经验、立足国内现实,对第六章提出的现代公益事业管理体制总体目标的进一步细化展开论证,分别从内部治理模式、外部管理体制、重要配套与保障措施三个方面对改革的总体目标体系进行解构与细化,明确现代公益事业单位管理体制的整体框架和核心内容,为本文提出的核心论点提供逻辑严密、内容充实、论证有力的论证支撑。第八章结论与展望,总结全文主要论点,并提出本研究存在的不足和需进一步研究的问题。     黄恒学,北京大学教授,管理学博士生导师,公共经济学系主任,北京大学公共经济管理研究中心主任,获清华大学工学博士和中国社会科学院经济学博士学位,并在北京大学做管理学博士后研究,先后主讲过《管理学原理》、《公共经济学》、《公共财政学》、《公共管理学》、《公共关系学》、《管理经济学》、《管理哲学》、《管理心理学》、《组织行为学》等数十门课程,兼任国内外数十所人学的客座教授,担任MBA、MPA、DBA学位课程主讲教授和学位论文导师,主持完成了《中国事业管理体圳改革研究》、《中国事业单位管理体制改革目标模式及其财政对策研究》、《中国体育事事业单位管理体制改革研究》、《中国入世及其对中央和地方政府管理体制的影响研究》、《中国居民消费结构与消费馍式研究》、《中国产品创新与市场创新研究》、《技术刨新研究》、《市场创新研究》等二十多项国家自然科学基金、国家社会科学基金、中国士后科学基金、国家体育科学基金、国家教育部重大项目基金研究项目,取得了多项重大研究成果,发表和出版了六百万字的学术论著,其中多项教学与科研成果获奖,被连续破格晋升为副教授和教授,自1993午起享受国务院政府特殊津贴。 第一章 导 论

    第一节 研究背景与选题意义

    一、 研究背景

    二、 选题意义

    第二节 研究范围与核心概念界定

    一、 研究的范围界定

    二、 核心概念界定

    第三节 国内外相关研究综述

    一、 国外相关研究综述

    二、 国内相关研究综述

    三、 国内外研究评析

    第四节 研究目标与研究方法

    一、 研究目标

    二、 研究方法

    第五节 分析框架与主要创新点

    一、 分析框架

    二、 主要创新点

    第二章 中国传统事业体制的历史、现实与困境

    第一节 传统事业体制的特征与弊端

    一、 中国传统事业单位的基本特征

    二、 中国传统事业单位体制存在的弊端

    三、 中国传统事业单位体制存在弊端的成因与根源

    第二节 改革开放以来事业单位体制的改革历程

    一、 改革的主要阶段

    二、 当前改革中存在的主要问题与原因分析

    第三章 现代事业管理体制的发展与趋势:国际比较与借鉴

    第一节 国外公益组织分类的一般分析

    一、 部分国家公益组织的分类

    二、 公益组织的国际分类体系

    第二节 国外公共服务组织与管理体制发展概况

    一、 公共实体型服务机构的管理体制

    二、 非营利组织的管理体制

    三、 私营部门参与提供公共服务的机制

    第三节 国外公共服务体制改革的典型模式

    一、 经济合作与发展组织国家的改革模式

    二、 转轨国家的改革模式

    三、 发展中国家改革模式

    第四节 借鉴与启示

    一、 国外公益组织分类的经验借鉴

    二、 国外公益事业管理体制的借鉴与启示

    第四章 事业单位分类标准的理论重构

    第一节 事业单位现行分类标准及其局限性

    一、 事业单位分类在现代社会的新任务

    二、 现行分类标准概览

    三、 事业单位现行分类标准的局限性

    第二节 基于问题导向的事业单位分类

    第三节 事业单位一级分类标准:产品与需求的视角

    一、 公共物品与私人物品

    二、 公共需求与私人需求

    三、 事业单位一级分类标准:产品-需求

    第四节 事业单位二级分类标准:组织的视角

    一、 企业组织与市场机制

    二、 非营利组织与社会机制

    三、 政府组织与国家机制

    四、 事业单位二级分类标准:组织功能

    第五章 分类推进事业单位改革:基于二级分类的路径选择

    第一节 基于二级分类的事业单位分类体系与分类改革

    一、 基于二级分类标准的事业单位分类体系

    二、 基于二级分类标准的事业单位分类改革

    第二节 生产经营类事业单位改革与配套政策分析

    一、 生产经营类事业单位改革及其存在问题

    二、 生产经营类事业单位改革的配套政策分析

    三、 基于二级分类的生产经营类事业单位改革

    第三节 社会公益类事业单位改革与现行制度分析

    一、 社会公益类事业单位改革及其分类规划问题

    二、 事业单位现行管理制度及其潜在问题分析

    三、 基于二级分类的社会公益类事业单位改革

    第四节 行政执行类事业单位改革与改制探索

    一、 行政执行类事业单位改革及其分类和相关问题

    二、 行政执行类事业单位的改制探索

    三、 基于二级分类的行政执行类事业单位改革

    第六章 中国事业单位管理体制改革的目标构建:现代公益事业体制

    第一节 现代国家事业职能的承载主体:现代公益事业组织

    一、 现代社会组织体系中的公益事业组织

    二、 现代公益事业组织的职能定位

    三、 现代公益事业组织组织形态界定:核心内涵与基本特征

    第二节 中国传统体制下的公益事业单位与现代公益事业组织比较

    一、 传统公益事业单位与现代公益事业组织的比较

    二、 传统公益事业单位改革转变的方向--现代公益事业组织

    第三节 中国公益事业单位管理体制改革的总体目标:现代公益事业制度

    一、 现代公益事业制度的概念与内涵

    二、 现代公益事业体制的基本框架:层次与内容

    第七章 中国公益事业单位改革的核心内容与重要保障

    第一节 中国公益事业单位内部治理模式改革的核心内容

    一、 法人治理结构

    二、 新型事业人事制度

    三、 新型事业组织财务制度

    四、 收入分配制度

    第二节 中国公益事业单位外部管理体制改革创新

    一、 管理主体改革--政事分开、管办分离

    二、 法律地位--明确公益事业法人为公法主体

    三、 界定资产产权--社会公共财产性质的国有资产

    四、 监督评估制度

    第三节 中国公益事业单位改革的重要保障与配套措施

    一、 选择合理的改革模式

    二、 成立或指定统一的事业单位改革领导机构

    三、 原有事业单位的保障制度转型

    四、 探索建立公法人制度

    五、 形成有效的公共财政保障

    六、 构建公益事业法律保障体系

    第八章 结论

    主要参考文献

  • 内容简介:
      《分类推进我国事业单位管理体制改革研究》共分八章完成本研究的论述。第一章导论引出论题,并进行文献综述、研究方法说明、创新点介绍。第二章为历史分析与现实分析,深入把握研究对象的现状,对事业单位体制改革的起点状态进行界定。第三章为国际比较,通过对部分国家公益组织分类和国际公益组织分类体系的考察和经验借鉴,提出对事业单位分类标准进行理论重构的基本线索;归纳处于不同发展阶段的代表性国家公共服务组织及其管理体制的特点、发展的一般规律和整体趋势,并从中提炼出对中国事业体制改革的借鉴和启示。第四章为理论分析,在详细论述现行事业单位分类标准存在的局限性基础上,提出了新的分类标准:从产品和需求的理论视角提出了事业单位的一级分类标准,从组织理论的视角提出了事业单位的二级分类标准。第五章为第四章提出的“产品—需求”和“组织功能”的二级分类标准,进一步建构了基于新的二级分类的事业单位分类体系和分类改革框架。分别就生产经营类、行政执行类和社会公益类三大类九小类事业单位的改革方向以及所涉及的各项配套政策及制度安排做整体性论述,从而从宏观和整体上构建了事业单位分类改革的方向与路径。第六章在前文分类改革的基础上勾画了应该继续保留在事业体制内的公益事业单位极其管理体制改革的目标框架。从社会分工与社会组织分化的宏观视阈,从现代公共行政职能复杂化与组织多元分化的角度,在分析国家公益事业的职能范围与供给机制的基础上论证得出现代公益事业组织的职能使命与组织特征,进而在对传统公益事业单位与现代公益事业组织进行全面对比的基础上提出中国事业单位管理体制改革的总体目标——现代公益事业体制,并对该目标体系的内涵与层次结构进行必要阐释。第七章是在前文理论分析结论的基础上,借鉴国际经验、立足国内现实,对第六章提出的现代公益事业管理体制总体目标的进一步细化展开论证,分别从内部治理模式、外部管理体制、重要配套与保障措施三个方面对改革的总体目标体系进行解构与细化,明确现代公益事业单位管理体制的整体框架和核心内容,为本文提出的核心论点提供逻辑严密、内容充实、论证有力的论证支撑。第八章结论与展望,总结全文主要论点,并提出本研究存在的不足和需进一步研究的问题。
  • 作者简介:
        黄恒学,北京大学教授,管理学博士生导师,公共经济学系主任,北京大学公共经济管理研究中心主任,获清华大学工学博士和中国社会科学院经济学博士学位,并在北京大学做管理学博士后研究,先后主讲过《管理学原理》、《公共经济学》、《公共财政学》、《公共管理学》、《公共关系学》、《管理经济学》、《管理哲学》、《管理心理学》、《组织行为学》等数十门课程,兼任国内外数十所人学的客座教授,担任MBA、MPA、DBA学位课程主讲教授和学位论文导师,主持完成了《中国事业管理体圳改革研究》、《中国事业单位管理体制改革目标模式及其财政对策研究》、《中国体育事事业单位管理体制改革研究》、《中国入世及其对中央和地方政府管理体制的影响研究》、《中国居民消费结构与消费馍式研究》、《中国产品创新与市场创新研究》、《技术刨新研究》、《市场创新研究》等二十多项国家自然科学基金、国家社会科学基金、中国士后科学基金、国家体育科学基金、国家教育部重大项目基金研究项目,取得了多项重大研究成果,发表和出版了六百万字的学术论著,其中多项教学与科研成果获奖,被连续破格晋升为副教授和教授,自1993午起享受国务院政府特殊津贴。
  • 目录:
    第一章 导 论

    第一节 研究背景与选题意义

    一、 研究背景

    二、 选题意义

    第二节 研究范围与核心概念界定

    一、 研究的范围界定

    二、 核心概念界定

    第三节 国内外相关研究综述

    一、 国外相关研究综述

    二、 国内相关研究综述

    三、 国内外研究评析

    第四节 研究目标与研究方法

    一、 研究目标

    二、 研究方法

    第五节 分析框架与主要创新点

    一、 分析框架

    二、 主要创新点

    第二章 中国传统事业体制的历史、现实与困境

    第一节 传统事业体制的特征与弊端

    一、 中国传统事业单位的基本特征

    二、 中国传统事业单位体制存在的弊端

    三、 中国传统事业单位体制存在弊端的成因与根源

    第二节 改革开放以来事业单位体制的改革历程

    一、 改革的主要阶段

    二、 当前改革中存在的主要问题与原因分析

    第三章 现代事业管理体制的发展与趋势:国际比较与借鉴

    第一节 国外公益组织分类的一般分析

    一、 部分国家公益组织的分类

    二、 公益组织的国际分类体系

    第二节 国外公共服务组织与管理体制发展概况

    一、 公共实体型服务机构的管理体制

    二、 非营利组织的管理体制

    三、 私营部门参与提供公共服务的机制

    第三节 国外公共服务体制改革的典型模式

    一、 经济合作与发展组织国家的改革模式

    二、 转轨国家的改革模式

    三、 发展中国家改革模式

    第四节 借鉴与启示

    一、 国外公益组织分类的经验借鉴

    二、 国外公益事业管理体制的借鉴与启示

    第四章 事业单位分类标准的理论重构

    第一节 事业单位现行分类标准及其局限性

    一、 事业单位分类在现代社会的新任务

    二、 现行分类标准概览

    三、 事业单位现行分类标准的局限性

    第二节 基于问题导向的事业单位分类

    第三节 事业单位一级分类标准:产品与需求的视角

    一、 公共物品与私人物品

    二、 公共需求与私人需求

    三、 事业单位一级分类标准:产品-需求

    第四节 事业单位二级分类标准:组织的视角

    一、 企业组织与市场机制

    二、 非营利组织与社会机制

    三、 政府组织与国家机制

    四、 事业单位二级分类标准:组织功能

    第五章 分类推进事业单位改革:基于二级分类的路径选择

    第一节 基于二级分类的事业单位分类体系与分类改革

    一、 基于二级分类标准的事业单位分类体系

    二、 基于二级分类标准的事业单位分类改革

    第二节 生产经营类事业单位改革与配套政策分析

    一、 生产经营类事业单位改革及其存在问题

    二、 生产经营类事业单位改革的配套政策分析

    三、 基于二级分类的生产经营类事业单位改革

    第三节 社会公益类事业单位改革与现行制度分析

    一、 社会公益类事业单位改革及其分类规划问题

    二、 事业单位现行管理制度及其潜在问题分析

    三、 基于二级分类的社会公益类事业单位改革

    第四节 行政执行类事业单位改革与改制探索

    一、 行政执行类事业单位改革及其分类和相关问题

    二、 行政执行类事业单位的改制探索

    三、 基于二级分类的行政执行类事业单位改革

    第六章 中国事业单位管理体制改革的目标构建:现代公益事业体制

    第一节 现代国家事业职能的承载主体:现代公益事业组织

    一、 现代社会组织体系中的公益事业组织

    二、 现代公益事业组织的职能定位

    三、 现代公益事业组织组织形态界定:核心内涵与基本特征

    第二节 中国传统体制下的公益事业单位与现代公益事业组织比较

    一、 传统公益事业单位与现代公益事业组织的比较

    二、 传统公益事业单位改革转变的方向--现代公益事业组织

    第三节 中国公益事业单位管理体制改革的总体目标:现代公益事业制度

    一、 现代公益事业制度的概念与内涵

    二、 现代公益事业体制的基本框架:层次与内容

    第七章 中国公益事业单位改革的核心内容与重要保障

    第一节 中国公益事业单位内部治理模式改革的核心内容

    一、 法人治理结构

    二、 新型事业人事制度

    三、 新型事业组织财务制度

    四、 收入分配制度

    第二节 中国公益事业单位外部管理体制改革创新

    一、 管理主体改革--政事分开、管办分离

    二、 法律地位--明确公益事业法人为公法主体

    三、 界定资产产权--社会公共财产性质的国有资产

    四、 监督评估制度

    第三节 中国公益事业单位改革的重要保障与配套措施

    一、 选择合理的改革模式

    二、 成立或指定统一的事业单位改革领导机构

    三、 原有事业单位的保障制度转型

    四、 探索建立公法人制度

    五、 形成有效的公共财政保障

    六、 构建公益事业法律保障体系

    第八章 结论

    主要参考文献

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