行政诉讼管辖制度改革研究

作者: 叶赞平著

出版社: 法律出版社

出版时间: 2014-08

版次: 1

ISBN: 9787511866790

定价: 38.00

装帧: 平装

开本: 16开

纸张: 胶版纸

页数: 243页

字数: 234千字

正文语种: 简体中文

分类: 法律

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在中国目前的司法体制下，行政诉讼管辖制度承担了维护行政审判独立性和公正性的重要使命。行政诉讼法颁布实施以来，各级人民法院为了改善行政审判司法环境，以依法独立公正行使行政审判权为目标，通过发布司法解释、制定司法政策、开展改革试点等方式，持续不断地探索行政诉讼管辖制度的改革，逐步取得了一些阶段性的、局部的成效，为最终建立一个适合中国国情的行政诉讼管辖制度积累了经验、探明了方向。本书全面回顾检视中国行政诉讼管辖制度的改革发展历程，系统梳理行政诉讼管辖制度的法律规范，实证分析中国行政诉讼管辖制度的现状和问题，重点考察各地法院开展的行政诉讼提级管辖、异地管辖和集中管辖的改革试点工作，分析各项改革措施的利弊得失，在此基础上论述行政诉讼管辖制度传统理论的不足,对改革实践中出现的管辖制度的新变化进行总结论述,最终提出中国行政诉讼管辖制度的改革方向和最终建构方案。
叶赞平
1967年2月出生，浙江省松阳县人，法学博士，现任山东省高级人民法院副院长，高级法官目录
第一章绪论/00

第一节选题背景与意义/00

第二节研究状况和文献综述/00

第三节研究方法和主要内容/0

第二章我国行政诉讼管辖制度法律规范及其改革发展/0

第一节我国行政诉讼管辖制度的建立和发展/0

一、适用民事诉讼管辖制度阶段/0

二、行政诉讼管辖制度的初步建立与实施阶段/0

三、行政诉讼管辖制度初步完善和改革探索阶段/0

第二节我国行政诉讼管辖制度的基本法律规范/0

第三节最高人民法院司法政策对管辖制度的调整/0

第三章我国行政诉讼管辖制度实施现状与问题/0

第一节现行行政诉讼管辖制度的基本情况/0

一、全国行政审判机构和行政审判人员情况/0

二、全国行政诉讼案件收案及分布情况/0

三、全国行政案件审判效率分析/0

第二节我国现行行政诉讼管辖制度的问题分析/0

一、行政审判组织结构不合理/0

二、行政诉讼案件数量不足/0

三、行政审判缺乏独立性/0

四、行政案件审判质量不高/0

第三节现存问题与行政诉讼管辖制度的相关性分析/0

一、由于管辖制度造成的问题/0

二、与管辖制度有关的问题/0

三、不是由管辖制度造成，但可以通过管辖制度的改革得到解决
或者改善的问题/0

第四章行政诉讼提级管辖制度的改革探索/0

第一节提高管辖级别改革的背景和过程/0

第二节浙江省法院提级管辖改革情况/0

第三节广东省法院提级管辖的改革探索/0

第四节提级管辖改革的成效与评价/0

第五章行政诉讼异地管辖制度的改革探索/0

第一节浙江省台州市行政诉讼异地管辖的探索/0

一、台州市法院试行行政案件异地管辖的背景/0

二、台州市异地管辖改革过程及具体做法/0

三、台州中院异地管辖的评价/0

第二节异地管辖改革在全国法院的探索和推广/0

一、山东省济宁市行政案件个案异地审理制度之改革/0

二、内蒙古自治区法院异地管辖之改革/0

三、最高人民法院对异地管辖的确认与推行/0

第三节对异地管辖制度改革的评析/0

一、肯定性的评价意见/0

二、否定性的评价意见/0

第六章行政诉讼集中管辖制度的改革试验/0

第一节关于集中管辖制度的简单讨论/0

一、我国实行集中管辖制度的基本情况/0

二、集中管辖的含义与特点/

三、集中管辖的利弊分析/

四、集中管辖制度的完善/

第二节浙江省丽水市行政诉讼集中指定管辖制度之改革试验/

一、丽水市试行行政诉讼集中管辖制度的背景/

二、行政诉讼集中管辖模式的对比和选择/

三、行政诉讼相对集中指定管辖改革的内容/

四、丽水市行政诉讼相对集中指定管辖改革的成效和问题/

第三节行政诉讼集中管辖制度改革的推广和发展/

一、行政诉讼集中管辖制度的全国推行/

二、学界的研究和讨论/

第四节行政诉讼集中管辖制度的理论构建/

一、行政诉讼集中管辖的概念和特点/

二、行政诉讼集中管辖的类型/

三、实现行政诉讼集中管辖的方式/

四、行政诉讼集中管辖制度的积极意义/

五、行政诉讼集中管辖制度的完善/

第七章行政诉讼管辖制度理论的完善与发展/

第一节传统行政诉讼管辖理论的主要内容/

一、行政诉讼管辖制度的概念和特征/

二、行政诉讼基本管辖制度/

三、行政管辖确定与调整制度/

第二节行政诉讼管辖原则的重新构建/

一、司法主权原则/

二、司法公正原则/

三、诉讼便利原则/

四、诉讼经济原则/

五、司法资源合理配置原则/

六、恒定性与灵活性相结合原则/

第三节三大改革对传统管辖制度的突破与发展/

一、行政诉讼新形态管辖制度的确立/

二、新形态管辖制度与传统基本管辖制度的关系/

三、三大改革与行政诉讼管辖原则的冲突与化解/

第八章管辖制度改革的出发和回归：行政审判体制改革/

第一节行政诉讼管辖制度与行政审判体制关系问题的凸现/

一、行政审判体制决定着行政诉讼管辖制度/

二、行政诉讼管辖制度对行政审判体制有重大的调整作用/

三、行政诉讼管辖制度改革是行政审判体制改革的重要内容/

第二节行政诉讼管辖制度的体制化改革路径/

一、提级管辖的体制化改革/

二、异地管辖的体制化改革/

三、集中管辖的体制化改革/

四、三种管辖制度的综合/

第三节中国特色行政诉讼专门法院制度的构建/

一、建立行政诉讼专门法院制度的必要性和可行性/

二、建立行政诉讼专门法院的方案建议/

参考文献/

附录一文中法律、司法解释简称对照表/

附录二行政诉讼管辖制度有关的法律、司法解释及司法政策/

1.中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日）/

2.最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干
问题的意见（试行）（1991年6月11日）/

3.最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干
问题的解释（2000年3月8日）/

4.最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定
（2008年1月14日）/

5.最高人民法院关于进一步加强行政审判工作的通知
（2004年3月17日）/

6.最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见
（2007年4月24日）/

7.最高人民法院关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见
（2009年6月26日）/

8.最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见
（2009年11月9日）/

9.最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知
（2013年1月4日）/

致谢/
内容简介:
在中国目前的司法体制下，行政诉讼管辖制度承担了维护行政审判独立性和公正性的重要使命。行政诉讼法颁布实施以来，各级人民法院为了改善行政审判司法环境，以依法独立公正行使行政审判权为目标，通过发布司法解释、制定司法政策、开展改革试点等方式，持续不断地探索行政诉讼管辖制度的改革，逐步取得了一些阶段性的、局部的成效，为最终建立一个适合中国国情的行政诉讼管辖制度积累了经验、探明了方向。本书全面回顾检视中国行政诉讼管辖制度的改革发展历程，系统梳理行政诉讼管辖制度的法律规范，实证分析中国行政诉讼管辖制度的现状和问题，重点考察各地法院开展的行政诉讼提级管辖、异地管辖和集中管辖的改革试点工作，分析各项改革措施的利弊得失，在此基础上论述行政诉讼管辖制度传统理论的不足,对改革实践中出现的管辖制度的新变化进行总结论述,最终提出中国行政诉讼管辖制度的改革方向和最终建构方案。
作者简介:
叶赞平
1967年2月出生，浙江省松阳县人，法学博士，现任山东省高级人民法院副院长，高级法官
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第一章绪论/00

第一节选题背景与意义/00

第二节研究状况和文献综述/00

第三节研究方法和主要内容/0

第二章我国行政诉讼管辖制度法律规范及其改革发展/0

第一节我国行政诉讼管辖制度的建立和发展/0

一、适用民事诉讼管辖制度阶段/0

二、行政诉讼管辖制度的初步建立与实施阶段/0

三、行政诉讼管辖制度初步完善和改革探索阶段/0

第二节我国行政诉讼管辖制度的基本法律规范/0

第三节最高人民法院司法政策对管辖制度的调整/0

第三章我国行政诉讼管辖制度实施现状与问题/0

第一节现行行政诉讼管辖制度的基本情况/0

一、全国行政审判机构和行政审判人员情况/0

二、全国行政诉讼案件收案及分布情况/0

三、全国行政案件审判效率分析/0

第二节我国现行行政诉讼管辖制度的问题分析/0

一、行政审判组织结构不合理/0

二、行政诉讼案件数量不足/0

三、行政审判缺乏独立性/0

四、行政案件审判质量不高/0

第三节现存问题与行政诉讼管辖制度的相关性分析/0

一、由于管辖制度造成的问题/0

二、与管辖制度有关的问题/0

三、不是由管辖制度造成，但可以通过管辖制度的改革得到解决
或者改善的问题/0

第四章行政诉讼提级管辖制度的改革探索/0

第一节提高管辖级别改革的背景和过程/0

第二节浙江省法院提级管辖改革情况/0

第三节广东省法院提级管辖的改革探索/0

第四节提级管辖改革的成效与评价/0

第五章行政诉讼异地管辖制度的改革探索/0

第一节浙江省台州市行政诉讼异地管辖的探索/0

一、台州市法院试行行政案件异地管辖的背景/0

二、台州市异地管辖改革过程及具体做法/0

三、台州中院异地管辖的评价/0

第二节异地管辖改革在全国法院的探索和推广/0

一、山东省济宁市行政案件个案异地审理制度之改革/0

二、内蒙古自治区法院异地管辖之改革/0

三、最高人民法院对异地管辖的确认与推行/0

第三节对异地管辖制度改革的评析/0

一、肯定性的评价意见/0

二、否定性的评价意见/0

第六章行政诉讼集中管辖制度的改革试验/0

第一节关于集中管辖制度的简单讨论/0

一、我国实行集中管辖制度的基本情况/0

二、集中管辖的含义与特点/

三、集中管辖的利弊分析/

四、集中管辖制度的完善/

第二节浙江省丽水市行政诉讼集中指定管辖制度之改革试验/

一、丽水市试行行政诉讼集中管辖制度的背景/

二、行政诉讼集中管辖模式的对比和选择/

三、行政诉讼相对集中指定管辖改革的内容/

四、丽水市行政诉讼相对集中指定管辖改革的成效和问题/

第三节行政诉讼集中管辖制度改革的推广和发展/

一、行政诉讼集中管辖制度的全国推行/

二、学界的研究和讨论/

第四节行政诉讼集中管辖制度的理论构建/

一、行政诉讼集中管辖的概念和特点/

二、行政诉讼集中管辖的类型/

三、实现行政诉讼集中管辖的方式/

四、行政诉讼集中管辖制度的积极意义/

五、行政诉讼集中管辖制度的完善/

第七章行政诉讼管辖制度理论的完善与发展/

第一节传统行政诉讼管辖理论的主要内容/

一、行政诉讼管辖制度的概念和特征/

二、行政诉讼基本管辖制度/

三、行政管辖确定与调整制度/

第二节行政诉讼管辖原则的重新构建/

一、司法主权原则/

二、司法公正原则/

三、诉讼便利原则/

四、诉讼经济原则/

五、司法资源合理配置原则/

六、恒定性与灵活性相结合原则/

第三节三大改革对传统管辖制度的突破与发展/

一、行政诉讼新形态管辖制度的确立/

二、新形态管辖制度与传统基本管辖制度的关系/

三、三大改革与行政诉讼管辖原则的冲突与化解/

第八章管辖制度改革的出发和回归：行政审判体制改革/

第一节行政诉讼管辖制度与行政审判体制关系问题的凸现/

一、行政审判体制决定着行政诉讼管辖制度/

二、行政诉讼管辖制度对行政审判体制有重大的调整作用/

三、行政诉讼管辖制度改革是行政审判体制改革的重要内容/

第二节行政诉讼管辖制度的体制化改革路径/

一、提级管辖的体制化改革/

二、异地管辖的体制化改革/

三、集中管辖的体制化改革/

四、三种管辖制度的综合/

第三节中国特色行政诉讼专门法院制度的构建/

一、建立行政诉讼专门法院制度的必要性和可行性/

二、建立行政诉讼专门法院的方案建议/

参考文献/

附录一文中法律、司法解释简称对照表/

附录二行政诉讼管辖制度有关的法律、司法解释及司法政策/

1.中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日）/

2.最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干
问题的意见（试行）（1991年6月11日）/

3.最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干
问题的解释（2000年3月8日）/

4.最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定
（2008年1月14日）/

5.最高人民法院关于进一步加强行政审判工作的通知
（2004年3月17日）/

6.最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见
（2007年4月24日）/

7.最高人民法院关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见
（2009年6月26日）/

8.最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见
（2009年11月9日）/

9.最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知
（2013年1月4日）/

致谢/

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