资源枯竭地区经济转型公共政策研究

作者: 孔微巍著 , 孙延华著

出版社: 中国财富出版社

出版时间: 2017-06

版次: 1

ISBN: 9787504764768

定价: 56.00

装帧: 平装

开本: 16开

纸张: 胶版纸

页数: 288页

字数: 328千字

正文语种: 简体中文

分类: 经济

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　　作为2009年国家教育部人文社会科学研究项目基金资助（项目编号：09YJA790055）、2014年国家社科基金项目资助（项目编号：14BJY032）阶段性成果、学科项目HX2016001、省社科联2014年度黑龙江省经济社会发展重点研究课题（项目号：0103）“黑龙江省用好资源型城市接续替代产业政策战略研究”阶段性成果，本书共分九个专题。专题一是在资源枯竭地区经济转型中公共政策系统建设的理性认识中，对公共政策系统的基本理论及资源枯竭地区经济转型与公共政策的内在逻辑进行分析与阐述；专题二对资源枯竭地区经济转型中公共政策传导效应现状及其评价进行分析，重点从资源枯竭地区公共政策主导政策系统和配套政策系统的传导效应程度出发，完善主导、配套政策系统的长效传导机制，做好政策传导效应的评估及评价体系构建对策。同时以五大连池市经济转型效果作实证分析，选取26个指标，从经济发展、社会发展、资源环境发展三个维度出发，通过运用模糊层次综合评价方法，对五大连池市实施转型政策的效果进行评价；专题三对国外资源枯竭地区经济转型中公共政策实施的经验及启示进行分析，分别对德国鲁尔“综合式”政策传导效应、美国休斯敦实施产业链带动地区发展的政策模式、法国洛林资源型城市转型中的金融支持体系政策模式及夏威夷新能源开发“组合拳”的公共政策支持模式进行分析借鉴；专题四主要对资源枯竭型城市经济转型中公共政策系统传导效应进行研究，同时重点对典型资源枯竭型城市焦作市、枣庄市、伊春市、盘锦市、双鸭山市等地的经济转型中公共政策系统传导效应实证分析后，提出了重构资源枯竭城市公共政策系统实现经济成功转型的建议；专题五对资源枯竭地区经济转型中公共政策系统途径进行了分析与阐述，重点应从完善资源枯竭地区主导政策系统的长效传导机制、健全配套政策系统的辅助传导效应、建立规范的公共政策评价指标体系、建立与政策评估信息系统相配套的信息收集制度六方面构建资源枯竭地区经济转型中公共政策系统；专题六主要以构建黑龙江省资源枯竭地区新兴产业公共政策体系为研究对象，分析了黑龙江省资源枯竭地区经济转型中新兴产业公共政策缺失，提出了完善森林资源生态补偿机制的财税政策与东部煤电化基地财政投融资政策，同时，通过设立煤电化产业基金，积极采取BOT、TOT、PPP等项目融资模式与直接融资方式来促进煤电化基地建设的政策建议；专题七主要对资源枯竭地区经济转型中的金融支持问题进行了深入研究，本书在对资源枯竭地区经济转型的特殊性分析的基础上，进一步提出了以大庆市、伊春市为依托搭建资源型城市经济转型融资平台的金融政策建议，在对东北地区资源型城市企业价值与融资结构的现状及模型实证研究基础上，得出企业价值与融资结构呈正相关的结论，通过优化融资结构可以提高东北资源型城市上市公司的企业价值，并提出东北资源型城市的各项融资扶持政策；专题八主要对林业资源型城市经济转型策略与公共政策选择进行了研究。在分析林业资源型城市经济转型背景的基础上，对伊春市经济转型策略及产业升级中公共政策实施作了深入阐述，最后提出了完善资源型城市森林资源生态补偿机制财税政策为主的公共政策选择。
　　孔微巍（1962—），黑龙江省哈尔滨市人，中共党员，教授、博士生导师。黑龙江省劳动经济学学科领军人才梯队带头人，黑龙江省省级教学名师。
　　现任哈尔滨商业大学财政与公共管理学院副院长，省级精品课程劳动经济学负责人。兼任首届中国劳动经济学会理事、省期刊类专家库专家（省委宣传部）、黑龙江省金融工程学会常务理事、黑龙江省经济学会常务理事、黑龙江省公共管理学会理事、黑龙江省金融学会理事、黑龙江省政府诚信办评审专家等。30年来为研究生主讲劳动经济学经典文献研读、劳动经济研究、公共经济研究、政府投融资管理等课程；为本科生主讲劳动经济学、货币银行学、财政学等课程。
　　主持及参与各级科研与教研项目20余项，代表性的有主持国家社科基金项目、教育部社科项目等12项，主持省新世纪教改项目、教育改革综合项目等8项；出版着述8部，其中专着3部；在国际金融研究、管理科学等学术刊物发表论文80余篇，国际检索论文20余篇；获教学、科研等奖励20余项，其中获省部级奖励8项。
　　主要研究方向为公共经济与公共政策、财政金融理论与应用、劳动经济与就业。
专题一资源枯竭地区经济转型中公共政策系统建设的理性认识1
一、中国资源型城市经济转型中公共政策研究背景及目的2
二、资源枯竭地区经济转型与公共政策的内在逻辑4
三、公共政策系统的基本理论6
四、资源枯竭地区及公共政策系统传导效应的相关理论9
五、公共政策评价体系的基本理论15
专题二资源枯竭地区经济转型中公共政策传导效应现状及其评价20
一、资源枯竭地区主导扶持政策系统传导效应现状20
二、资源枯竭地区配套扶持政策系统传导效应现状23
三、资源型城市经济转型公共政策评价体系问题及构建29
四、资源枯竭型城市经济转型政策效果评价及实证分析——以五大连池市为例42
专题三国外资源枯竭地区经济转型中公共政策的实施经验及启示56
一、德国鲁尔区“综合式”政策传导效应模式56
二、美国休斯敦实施产业链带动地区发展的政策模式63
三、法国洛林资源型城市转型中的金融支持体系政策模式69
四、夏威夷新能源开发“组合拳”的公共政策支持模式75
专题四资源枯竭型城市经济转型中公共政策系统的传导效应实证研究82
一、焦作市、枣庄市经济转型中公共政策系统传导效应的实证分析83
二、基于AHP对伊春市、盘锦市基础设施建设融资政策传导效应的实证分析90
三、双鸭山市重大项目推动产业升级的SWOT分析100
专题五资源枯竭地区经济转型中公共政策系统的构建途径117
一、完善主导政策系统的长效传导机制117
二、健全配套政策系统的辅助传导效应117
三、建立规范的公共政策评价指标体系118
四、建立与政策评估信息系统相配套的信息收集制度120
五、建立完善的公共政策法律体系122
六、客观选择资源枯竭地区公共政策传导的主体与客体124
专题六构建黑龙江省资源枯竭地区新兴产业公共政策体系研究131
一、黑龙江省资源枯竭型城市经济转型中新兴产业公共政策缺失分析132
二、完善黑龙江省森林资源生态补偿机制的财税政策145
三、依托财政投融资政策，建设东部煤电化基地151
四、黑龙江省资源型城市经济转型中低碳经济发展模式研究163
专题七资源枯竭地区经济转型中的金融支持问题研究176
一、金融支持对资源枯竭地区经济转型的特殊性分析177
二、黑龙江省资源型城市经济转型中的金融障碍178
三、以大庆市、伊春市为依托搭建资源型城市经济转型融资平台181
四、建立资源型城市经济转型与金融支持关系模型196
五、资源枯竭地区经济转型中的金融支持对策及建议223
专题八林业资源型城市经济转型策略与公共政策选择研究236
一、林业资源型城市经济转型背景236
二、伊春市经济转型策略分析245
三、伊春市经济转型中产业升级公共政策分析255
四、完善黑龙江省森林资源生态补偿机制财税政策研究262
专题九黑龙江省资源枯竭地区经济转型中的就业问题研究268
一、黑龙江省典型资源型城市经济转型中的就业政策选择268
二、大庆市服务外包产业带动就业的实证研究277
内容简介:
　　作为2009年国家教育部人文社会科学研究项目基金资助（项目编号：09YJA790055）、2014年国家社科基金项目资助（项目编号：14BJY032）阶段性成果、学科项目HX2016001、省社科联2014年度黑龙江省经济社会发展重点研究课题（项目号：0103）“黑龙江省用好资源型城市接续替代产业政策战略研究”阶段性成果，本书共分九个专题。专题一是在资源枯竭地区经济转型中公共政策系统建设的理性认识中，对公共政策系统的基本理论及资源枯竭地区经济转型与公共政策的内在逻辑进行分析与阐述；专题二对资源枯竭地区经济转型中公共政策传导效应现状及其评价进行分析，重点从资源枯竭地区公共政策主导政策系统和配套政策系统的传导效应程度出发，完善主导、配套政策系统的长效传导机制，做好政策传导效应的评估及评价体系构建对策。同时以五大连池市经济转型效果作实证分析，选取26个指标，从经济发展、社会发展、资源环境发展三个维度出发，通过运用模糊层次综合评价方法，对五大连池市实施转型政策的效果进行评价；专题三对国外资源枯竭地区经济转型中公共政策实施的经验及启示进行分析，分别对德国鲁尔“综合式”政策传导效应、美国休斯敦实施产业链带动地区发展的政策模式、法国洛林资源型城市转型中的金融支持体系政策模式及夏威夷新能源开发“组合拳”的公共政策支持模式进行分析借鉴；专题四主要对资源枯竭型城市经济转型中公共政策系统传导效应进行研究，同时重点对典型资源枯竭型城市焦作市、枣庄市、伊春市、盘锦市、双鸭山市等地的经济转型中公共政策系统传导效应实证分析后，提出了重构资源枯竭城市公共政策系统实现经济成功转型的建议；专题五对资源枯竭地区经济转型中公共政策系统途径进行了分析与阐述，重点应从完善资源枯竭地区主导政策系统的长效传导机制、健全配套政策系统的辅助传导效应、建立规范的公共政策评价指标体系、建立与政策评估信息系统相配套的信息收集制度六方面构建资源枯竭地区经济转型中公共政策系统；专题六主要以构建黑龙江省资源枯竭地区新兴产业公共政策体系为研究对象，分析了黑龙江省资源枯竭地区经济转型中新兴产业公共政策缺失，提出了完善森林资源生态补偿机制的财税政策与东部煤电化基地财政投融资政策，同时，通过设立煤电化产业基金，积极采取BOT、TOT、PPP等项目融资模式与直接融资方式来促进煤电化基地建设的政策建议；专题七主要对资源枯竭地区经济转型中的金融支持问题进行了深入研究，本书在对资源枯竭地区经济转型的特殊性分析的基础上，进一步提出了以大庆市、伊春市为依托搭建资源型城市经济转型融资平台的金融政策建议，在对东北地区资源型城市企业价值与融资结构的现状及模型实证研究基础上，得出企业价值与融资结构呈正相关的结论，通过优化融资结构可以提高东北资源型城市上市公司的企业价值，并提出东北资源型城市的各项融资扶持政策；专题八主要对林业资源型城市经济转型策略与公共政策选择进行了研究。在分析林业资源型城市经济转型背景的基础上，对伊春市经济转型策略及产业升级中公共政策实施作了深入阐述，最后提出了完善资源型城市森林资源生态补偿机制财税政策为主的公共政策选择。
作者简介:
　　孔微巍（1962—），黑龙江省哈尔滨市人，中共党员，教授、博士生导师。黑龙江省劳动经济学学科领军人才梯队带头人，黑龙江省省级教学名师。
　　现任哈尔滨商业大学财政与公共管理学院副院长，省级精品课程劳动经济学负责人。兼任首届中国劳动经济学会理事、省期刊类专家库专家（省委宣传部）、黑龙江省金融工程学会常务理事、黑龙江省经济学会常务理事、黑龙江省公共管理学会理事、黑龙江省金融学会理事、黑龙江省政府诚信办评审专家等。30年来为研究生主讲劳动经济学经典文献研读、劳动经济研究、公共经济研究、政府投融资管理等课程；为本科生主讲劳动经济学、货币银行学、财政学等课程。
　　主持及参与各级科研与教研项目20余项，代表性的有主持国家社科基金项目、教育部社科项目等12项，主持省新世纪教改项目、教育改革综合项目等8项；出版着述8部，其中专着3部；在国际金融研究、管理科学等学术刊物发表论文80余篇，国际检索论文20余篇；获教学、科研等奖励20余项，其中获省部级奖励8项。
　　主要研究方向为公共经济与公共政策、财政金融理论与应用、劳动经济与就业。
目录:
专题一资源枯竭地区经济转型中公共政策系统建设的理性认识1
一、中国资源型城市经济转型中公共政策研究背景及目的2
二、资源枯竭地区经济转型与公共政策的内在逻辑4
三、公共政策系统的基本理论6
四、资源枯竭地区及公共政策系统传导效应的相关理论9
五、公共政策评价体系的基本理论15
专题二资源枯竭地区经济转型中公共政策传导效应现状及其评价20
一、资源枯竭地区主导扶持政策系统传导效应现状20
二、资源枯竭地区配套扶持政策系统传导效应现状23
三、资源型城市经济转型公共政策评价体系问题及构建29
四、资源枯竭型城市经济转型政策效果评价及实证分析——以五大连池市为例42
专题三国外资源枯竭地区经济转型中公共政策的实施经验及启示56
一、德国鲁尔区“综合式”政策传导效应模式56
二、美国休斯敦实施产业链带动地区发展的政策模式63
三、法国洛林资源型城市转型中的金融支持体系政策模式69
四、夏威夷新能源开发“组合拳”的公共政策支持模式75
专题四资源枯竭型城市经济转型中公共政策系统的传导效应实证研究82
一、焦作市、枣庄市经济转型中公共政策系统传导效应的实证分析83
二、基于AHP对伊春市、盘锦市基础设施建设融资政策传导效应的实证分析90
三、双鸭山市重大项目推动产业升级的SWOT分析100
专题五资源枯竭地区经济转型中公共政策系统的构建途径117
一、完善主导政策系统的长效传导机制117
二、健全配套政策系统的辅助传导效应117
三、建立规范的公共政策评价指标体系118
四、建立与政策评估信息系统相配套的信息收集制度120
五、建立完善的公共政策法律体系122
六、客观选择资源枯竭地区公共政策传导的主体与客体124
专题六构建黑龙江省资源枯竭地区新兴产业公共政策体系研究131
一、黑龙江省资源枯竭型城市经济转型中新兴产业公共政策缺失分析132
二、完善黑龙江省森林资源生态补偿机制的财税政策145
三、依托财政投融资政策，建设东部煤电化基地151
四、黑龙江省资源型城市经济转型中低碳经济发展模式研究163
专题七资源枯竭地区经济转型中的金融支持问题研究176
一、金融支持对资源枯竭地区经济转型的特殊性分析177
二、黑龙江省资源型城市经济转型中的金融障碍178
三、以大庆市、伊春市为依托搭建资源型城市经济转型融资平台181
四、建立资源型城市经济转型与金融支持关系模型196
五、资源枯竭地区经济转型中的金融支持对策及建议223
专题八林业资源型城市经济转型策略与公共政策选择研究236
一、林业资源型城市经济转型背景236
二、伊春市经济转型策略分析245
三、伊春市经济转型中产业升级公共政策分析255
四、完善黑龙江省森林资源生态补偿机制财税政策研究262
专题九黑龙江省资源枯竭地区经济转型中的就业问题研究268
一、黑龙江省典型资源型城市经济转型中的就业政策选择268
二、大庆市服务外包产业带动就业的实证研究277

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