大陆与台湾地区乡镇治理比较研究

大陆与台湾地区乡镇治理比较研究

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作者: 袁方成著

出版社: 中国社会科学出版社

出版时间: 2014-06

版次: 1

ISBN: 9787516144152

定价: 66.00

装帧: 平装

开本: 16开

纸张: 胶版纸

页数: 335页

字数: 391千字

分类: 政治

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　　《大陆与台湾地区乡镇治理比较研究》是这些年袁方成的研究成果，旨在通过对两岸乡镇治理的历史发展、制度变迁、组织结构、公共服务、财政基础等的考察，分析和解释当前两岸乡镇治理过程面临的困难、问题及其根源，探讨两岸基层治理的共同点与差异及不同特色，总结两岸基层治理可供相互借鉴的经验。毫无疑问，此项研究不仅有助于我们进一步深化对两岸基层治理的认识，加深两岸的相互了解，也为大陆正在进行的全面改革尤其是地方和基层治理的现代化建设提供参考。绪言

　一　选题缘起与研究背景

　　(一)选题缘起

　　(二)研究背景

　二　研究对象与文献回顾

　　(一)研究对象

　　(二)文献综述

　三　研究主题与研究框架

　　(一)研究主题

　　(二)研究框架

　　(三)关键问题

　四　研究方法与个案概况

　　(一)技术路线

　　(二)研究方法

　　(三)个案概况

第一章　乡镇政府的历史演变与体系定位

　一　两岸乡镇的历史嬗变

　　(一)自治传统的生成及演进

　　(二)国家权力的下沉与渗透

　二　乡镇政权的体系定位

　　(一)基层政权的趋同层级

　　(二)政权架构的定位差异

第二章　乡镇政府的组织结构与职能运作

　一　基层政府的组织结构

　　(一)组织架构：“单一”与“复合”

　　(二)机构设置：“灵活”与“刚性”

　　(三)人员编制：“完备”与“精简”

　　(四)选用方式：“考选任命”

　二　乡镇政府的职能运作

　　(一)层级划分：“倒金字塔”

　　(二)权能类型：内与外

　　(三)职责分解：重合与差异

　　(四)核心职能：“乡民福利”与“乡村建设”

第三章　乡镇治理的主体关系与财政基础

　一　基层治理的主体关系

　　(一)县乡关系：节制与支配

　　(二)乡村关系：嵌入与主导

　　(三)经济治理：互赖与扶助

　　(四)政府治理：共生与抑制

　二　乡镇治理的财政基础

　　(一)政府收入：“低度自主”与“高度依附”

　　(二)政府支出：“民生为重”与“管理上挂”

第四章　乡镇治理的现实困境与改革探索

　一　步入困境的政府治理

　　(一)区划基础：“空间极化”与“被扩大化”

　　(二)体制结构：治权分割与管理失序

　　(三)运作模式：机制缺陷与功能失调

　　(四)经济成本：“民主赤字”与“民生债务”

　二　乡镇改革的实践探索

　　(一)路向论争：去废与留存

　　(二)路径选择：“自治终结”与“行政调整”

　　(三)绩效检审：进退与摇摆

第五章　乡镇治理的发展命题与政策参鉴

　一　变迁与成长：治理转型的宏观图景

　　(一)经济体制的改革与变迁

　　(二)政治体制的变革与调适

　　(三)社会参与的崛起与成长

　二　终结与转型：乡镇治理的发展面向

　　(一)乡镇政府的变革宿命

　　(二)乡镇治理的发展面向

　三　提升与共治：乡镇治理的转型命题

　　(一)命题之一：从“乡政”到“县治”的提升

　　(二)命题之二：从“管制”到“共治”的转换

　四　巩固与拓展：两岸比较的政策参鉴

参考文献
内容简介:
　　《大陆与台湾地区乡镇治理比较研究》是这些年袁方成的研究成果，旨在通过对两岸乡镇治理的历史发展、制度变迁、组织结构、公共服务、财政基础等的考察，分析和解释当前两岸乡镇治理过程面临的困难、问题及其根源，探讨两岸基层治理的共同点与差异及不同特色，总结两岸基层治理可供相互借鉴的经验。毫无疑问，此项研究不仅有助于我们进一步深化对两岸基层治理的认识，加深两岸的相互了解，也为大陆正在进行的全面改革尤其是地方和基层治理的现代化建设提供参考。
目录:
绪言

　一　选题缘起与研究背景

　　(一)选题缘起

　　(二)研究背景

　二　研究对象与文献回顾

　　(一)研究对象

　　(二)文献综述

　三　研究主题与研究框架

　　(一)研究主题

　　(二)研究框架

　　(三)关键问题

　四　研究方法与个案概况

　　(一)技术路线

　　(二)研究方法

　　(三)个案概况

第一章　乡镇政府的历史演变与体系定位

　一　两岸乡镇的历史嬗变

　　(一)自治传统的生成及演进

　　(二)国家权力的下沉与渗透

　二　乡镇政权的体系定位

　　(一)基层政权的趋同层级

　　(二)政权架构的定位差异

第二章　乡镇政府的组织结构与职能运作

　一　基层政府的组织结构

　　(一)组织架构：“单一”与“复合”

　　(二)机构设置：“灵活”与“刚性”

　　(三)人员编制：“完备”与“精简”

　　(四)选用方式：“考选任命”

　二　乡镇政府的职能运作

　　(一)层级划分：“倒金字塔”

　　(二)权能类型：内与外

　　(三)职责分解：重合与差异

　　(四)核心职能：“乡民福利”与“乡村建设”

第三章　乡镇治理的主体关系与财政基础

　一　基层治理的主体关系

　　(一)县乡关系：节制与支配

　　(二)乡村关系：嵌入与主导

　　(三)经济治理：互赖与扶助

　　(四)政府治理：共生与抑制

　二　乡镇治理的财政基础

　　(一)政府收入：“低度自主”与“高度依附”

　　(二)政府支出：“民生为重”与“管理上挂”

第四章　乡镇治理的现实困境与改革探索

　一　步入困境的政府治理

　　(一)区划基础：“空间极化”与“被扩大化”

　　(二)体制结构：治权分割与管理失序

　　(三)运作模式：机制缺陷与功能失调

　　(四)经济成本：“民主赤字”与“民生债务”

　二　乡镇改革的实践探索

　　(一)路向论争：去废与留存

　　(二)路径选择：“自治终结”与“行政调整”

　　(三)绩效检审：进退与摇摆

第五章　乡镇治理的发展命题与政策参鉴

　一　变迁与成长：治理转型的宏观图景

　　(一)经济体制的改革与变迁

　　(二)政治体制的变革与调适

　　(三)社会参与的崛起与成长

　二　终结与转型：乡镇治理的发展面向

　　(一)乡镇政府的变革宿命

　　(二)乡镇治理的发展面向

　三　提升与共治：乡镇治理的转型命题

　　(一)命题之一：从“乡政”到“县治”的提升

　　(二)命题之二：从“管制”到“共治”的转换

　四　巩固与拓展：两岸比较的政策参鉴

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大陆与台湾地区乡镇治理比较研究本书是国家社会科学基金后期资助项目“大陆与台湾地区乡镇治理比较研究”的最终成果，并得到霍英东教育基金会第十三届高校青年教师基金基础性研究课题《两岸农村治理比较研究》。本书

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