管理创新与政策选择：政府培育扶持社区社会组织的研究/社科文库

作者: 谭日辉著 , 罗军著

出版社: 中国社会科学出版社

出版时间: 2014-08

版次: 1

ISBN: 9787516144879

定价: 48.00

装帧: 平装

开本: 16开

纸张: 胶版纸

页数: 223页

字数: 281千字

分类: 政治

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本研究拟深入分析北京市的社区社会组织，提出培育创新的原则和政策选择。本研究拟在北京市社团办的支持下，对北京市16个区县进行抽样调查和深度访谈，重点摸清北京市社区社会组织发展的状况、近期活动情况、组织内外部关系等，为下一步研究作好必要的铺垫。本书社会组织的发展壮大取决于社会大环境，更取决于社会组织内部人、才、物的支撑，社区社会组织是典型的草根组织，通过调研、深度访谈，力求比较全面深入地了解目前影响它们发展壮大的深层困境。本书采用全景敞视的视角研究典型案例，能全方位地透视社区社会组织发展的路径，能较清晰地分析其发展过程中的经验、存在的问题，便于总结经验，寻找普遍发展壮大的通用范式。谭日辉、罗军编著的《管理创新与政策选择(政府培育扶持社区社会组织的研究)》将主要以西城区德胜街道、白纸坊街道、广安门外街道作为典型个案展开研究，力图寻找政府培育扶持社区社会组织发展的基本范式，供其他同类地区参考借鉴。谭日辉，1973年9月25日生，男，湖南隆回人，北京市社会科学院副研究员，博士后，社会学博士。曾主持完成中国博士后科学基金项目、北京市社会科学基金项目(其中重点项目1项)、湖南省社会科学基金项目等10余项，是多项国家社科基金、全国教育科学规划课题的核心骨干。出版《一个南方城市的空问社会学研究》等专著5部，在《高等教育研究》、《城市发展研究》、《城市问题》、《思想政治工作研究》等重要期刊上发表论文30余篇，其中，新华文摘全文转摘2篇，人大复印资料全文转载3篇。罗军，1977年5月生，男，江西吉安人，北京科技大学文法学院公共管理硕士实践导师，民政部民间组织管理局调研员，法学博士。曾参与世界银行项目和《非营利组织与中国社会发展》、《国外非政府组织法规汇编》等书著述，在《浙江学刊》、《江苏社会科学》、《江海学刊》、《社团管理研究》、《湖南行政学院学报》等重要期刊上发表论文10余篇。第一章引论
第一节问题的提出及其研究意义
第二节国内外文献综述
一国外关于社会组织的研究
二国内关于社会组织的研究
第三节研究的主要内容
第四节研究的不足之处
第二章社区社会组织研究方法及其研究设计
第一节社区社会组织研究的主要方法
一文献资料法
二访谈法
三观察法
四问卷调查法
第二节社区社会组织研究的设计
一核心概念的界定
二资料来源
三资料分析方法
四样本介绍
第三章社区社会组织研究的理论基础
第一节制度理论
第二节嵌入型理论
第三节契约失灵理论
第四节志愿失灵理论
第四章社区社会组织发展现状及其问题
第一节我国社会组织发展历程回顾
一我国社会组织发展的背景因素分析及其历史演进
二我国社会组织发展的初级阶段的主要特点
三我国社会组织发展的深层困境
第二节北京市社区社会组织发展状况
一社区社会组织的总体情况
二社区社会组织近期活动频率
三社区社会组织内外部关系
第三节小结
一社区社会组织发展迅速，但发展不平衡，结构不合理
二社区社会组织居民自发成立的比例少，官方背景的社区社会组织多
第五章社区社会组织发展的现实困境
第一节社区社会组织发展的理念
一社区社会组织发展理念高度一致
二社区社会组织发展的主要动力来自政府
三社区社会组织发展趋势利好
四培育扶持社区社会组织的发展已成社会共识
第二节资金短缺是社区社会组织发展的瓶颈
一经费不足是社区社会组织发展的最大瓶颈
二资金扶持是对社区社会组织发展的最大扶持
第三节组织管理是社区社会组织发展的关键
一组织发展面临的最大挑战是组织能力建设
二枢纽型社区社会组织能提升社区社会组织的竞争力
三社区社会组织的健康成长离不开对其进行有效的监管
四社区社会评估组织的建立能有效预防监管薄弱
第四节组织人才是社区社会组织发展的重要支撑
一社区社会组织志愿者主要来源于社区干部组织和社区居民
二社区居民对社区社会组织的参与意愿非常高
第五节小结
一社区社会组织的．发展受资源短缺瓶颈的制约明显
二社区社会组织独立性不强，有依赖政府的倾向
三发展社区社会组织很重要，但发展得好不好取决于街道主要负责人的发展理念
四社区或街道层面的枢纽型社区社会组织对培育扶持社区社会组织迅速发展起到了重要作用
五社区社会组织评估的中介组织稀缺导致社区社会组织发展缺少一把衡量的标尺
六社区社会组织内部管理制度缺乏制约了其进一步发展
第六章社区社会组织的案例研究
第一节德胜街道
一区域概况
二社区社会组织发展概况
三社区社会组织的运行机制
四社区社会组织管理模式
五社区社会组织的服务内容
六社区社会组织的数据分析
七先进经验
第二节白纸坊街道
一区域概况
二社区社会组织发展概况
三问题与经验
第三节陶然亭街道
一区域概况
二社区社会组织发展概况
三有关经验和问题
四进一步培育发展社会组织的建议对策
第四节小结
一管理成效全面提升
二基本形成一个街道一个特色
三考核标准的可操作性明显增强
四先进经验推广
第七章政府培育扶持社区社会组织的政策原则
第一节居民主导，政府引导
一居民主导，发展社会成员自主性的社会组织
二政府引导，发展居民主导的社区社会组织
第二节无偿为主，结合有偿
一积极化解资金瓶颈，开辟多种资源渠道
二以无偿服务为主，辅以适量的有偿服务
第三节资源整合，分类管理
一整合资源，大力发展公益慈善类的社会组织
二整合各类社会资源，促进社区社会组织健康发展
第八章社区社会组织的管理创新与政策选择
第一节单位让渡发展空间
一依法科学界定政府职能，深化行政管理体制改革
二加快推进事业单位分类改革
三转变企业履行社会责任的观念
第二节政府营造发展环境
一制定科学发展规划
二改革登记管理制度
三完善扶持政策和公共资源支持体系
第三节完善监督管理体系
第四节社区搭建发展平台
一完善社区治理结构
二转移居委会部分职能
三发掘培养稳固精英骨干力量
四加强党建工作
第五节社区社会组织增强发展能力
一法人治理结构精干务实
二章程制度简便有效
三活动开展受欢迎、有影响
四经费筹措多渠道、稳定化
参考文献
附录1 调查问卷
附录2 市社团办社会组织登记处关于赴区县调研社区社会组织建设与管理工作的通知
附录3 北京市财政局、北京市民政局关于修订北京市社区公益事业专项补助资金管理办法的通知
附录4 北京市民政局关于印发《北京市城乡社区社会组织备案工作规则(试行)》的通知
附录5 社区备案系统使用教材
附录6 样本街道调研集粹
致谢
内容简介:
本研究拟深入分析北京市的社区社会组织，提出培育创新的原则和政策选择。本研究拟在北京市社团办的支持下，对北京市16个区县进行抽样调查和深度访谈，重点摸清北京市社区社会组织发展的状况、近期活动情况、组织内外部关系等，为下一步研究作好必要的铺垫。本书社会组织的发展壮大取决于社会大环境，更取决于社会组织内部人、才、物的支撑，社区社会组织是典型的草根组织，通过调研、深度访谈，力求比较全面深入地了解目前影响它们发展壮大的深层困境。本书采用全景敞视的视角研究典型案例，能全方位地透视社区社会组织发展的路径，能较清晰地分析其发展过程中的经验、存在的问题，便于总结经验，寻找普遍发展壮大的通用范式。谭日辉、罗军编著的《管理创新与政策选择(政府培育扶持社区社会组织的研究)》将主要以西城区德胜街道、白纸坊街道、广安门外街道作为典型个案展开研究，力图寻找政府培育扶持社区社会组织发展的基本范式，供其他同类地区参考借鉴。
作者简介:
谭日辉，1973年9月25日生，男，湖南隆回人，北京市社会科学院副研究员，博士后，社会学博士。曾主持完成中国博士后科学基金项目、北京市社会科学基金项目(其中重点项目1项)、湖南省社会科学基金项目等10余项，是多项国家社科基金、全国教育科学规划课题的核心骨干。出版《一个南方城市的空问社会学研究》等专著5部，在《高等教育研究》、《城市发展研究》、《城市问题》、《思想政治工作研究》等重要期刊上发表论文30余篇，其中，新华文摘全文转摘2篇，人大复印资料全文转载3篇。罗军，1977年5月生，男，江西吉安人，北京科技大学文法学院公共管理硕士实践导师，民政部民间组织管理局调研员，法学博士。曾参与世界银行项目和《非营利组织与中国社会发展》、《国外非政府组织法规汇编》等书著述，在《浙江学刊》、《江苏社会科学》、《江海学刊》、《社团管理研究》、《湖南行政学院学报》等重要期刊上发表论文10余篇。
目录:
第一章引论
第一节问题的提出及其研究意义
第二节国内外文献综述
一国外关于社会组织的研究
二国内关于社会组织的研究
第三节研究的主要内容
第四节研究的不足之处
第二章社区社会组织研究方法及其研究设计
第一节社区社会组织研究的主要方法
一文献资料法
二访谈法
三观察法
四问卷调查法
第二节社区社会组织研究的设计
一核心概念的界定
二资料来源
三资料分析方法
四样本介绍
第三章社区社会组织研究的理论基础
第一节制度理论
第二节嵌入型理论
第三节契约失灵理论
第四节志愿失灵理论
第四章社区社会组织发展现状及其问题
第一节我国社会组织发展历程回顾
一我国社会组织发展的背景因素分析及其历史演进
二我国社会组织发展的初级阶段的主要特点
三我国社会组织发展的深层困境
第二节北京市社区社会组织发展状况
一社区社会组织的总体情况
二社区社会组织近期活动频率
三社区社会组织内外部关系
第三节小结
一社区社会组织发展迅速，但发展不平衡，结构不合理
二社区社会组织居民自发成立的比例少，官方背景的社区社会组织多
第五章社区社会组织发展的现实困境
第一节社区社会组织发展的理念
一社区社会组织发展理念高度一致
二社区社会组织发展的主要动力来自政府
三社区社会组织发展趋势利好
四培育扶持社区社会组织的发展已成社会共识
第二节资金短缺是社区社会组织发展的瓶颈
一经费不足是社区社会组织发展的最大瓶颈
二资金扶持是对社区社会组织发展的最大扶持
第三节组织管理是社区社会组织发展的关键
一组织发展面临的最大挑战是组织能力建设
二枢纽型社区社会组织能提升社区社会组织的竞争力
三社区社会组织的健康成长离不开对其进行有效的监管
四社区社会评估组织的建立能有效预防监管薄弱
第四节组织人才是社区社会组织发展的重要支撑
一社区社会组织志愿者主要来源于社区干部组织和社区居民
二社区居民对社区社会组织的参与意愿非常高
第五节小结
一社区社会组织的．发展受资源短缺瓶颈的制约明显
二社区社会组织独立性不强，有依赖政府的倾向
三发展社区社会组织很重要，但发展得好不好取决于街道主要负责人的发展理念
四社区或街道层面的枢纽型社区社会组织对培育扶持社区社会组织迅速发展起到了重要作用
五社区社会组织评估的中介组织稀缺导致社区社会组织发展缺少一把衡量的标尺
六社区社会组织内部管理制度缺乏制约了其进一步发展
第六章社区社会组织的案例研究
第一节德胜街道
一区域概况
二社区社会组织发展概况
三社区社会组织的运行机制
四社区社会组织管理模式
五社区社会组织的服务内容
六社区社会组织的数据分析
七先进经验
第二节白纸坊街道
一区域概况
二社区社会组织发展概况
三问题与经验
第三节陶然亭街道
一区域概况
二社区社会组织发展概况
三有关经验和问题
四进一步培育发展社会组织的建议对策
第四节小结
一管理成效全面提升
二基本形成一个街道一个特色
三考核标准的可操作性明显增强
四先进经验推广
第七章政府培育扶持社区社会组织的政策原则
第一节居民主导，政府引导
一居民主导，发展社会成员自主性的社会组织
二政府引导，发展居民主导的社区社会组织
第二节无偿为主，结合有偿
一积极化解资金瓶颈，开辟多种资源渠道
二以无偿服务为主，辅以适量的有偿服务
第三节资源整合，分类管理
一整合资源，大力发展公益慈善类的社会组织
二整合各类社会资源，促进社区社会组织健康发展
第八章社区社会组织的管理创新与政策选择
第一节单位让渡发展空间
一依法科学界定政府职能，深化行政管理体制改革
二加快推进事业单位分类改革
三转变企业履行社会责任的观念
第二节政府营造发展环境
一制定科学发展规划
二改革登记管理制度
三完善扶持政策和公共资源支持体系
第三节完善监督管理体系
第四节社区搭建发展平台
一完善社区治理结构
二转移居委会部分职能
三发掘培养稳固精英骨干力量
四加强党建工作
第五节社区社会组织增强发展能力
一法人治理结构精干务实
二章程制度简便有效
三活动开展受欢迎、有影响
四经费筹措多渠道、稳定化
参考文献
附录1 调查问卷
附录2 市社团办社会组织登记处关于赴区县调研社区社会组织建设与管理工作的通知
附录3 北京市财政局、北京市民政局关于修订北京市社区公益事业专项补助资金管理办法的通知
附录4 北京市民政局关于印发《北京市城乡社区社会组织备案工作规则(试行)》的通知
附录5 社区备案系统使用教材
附录6 样本街道调研集粹
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