破产企业职工权益保护：模式、情境与程序
出版时间:
2021-08
ISBN:
9787519757410
-
破产法中的职工权益保护问题，不论是理论上还是实践中，都是破产法中一个极其重要的问题，
本书的研究至少有如下三个方面的意义：第*，加强对中国大陆地区港资企业中职工权利的保护，从制度上杜绝“香港老板跑路、职工欠薪待付、地方政府买单”的窘境，从破产法及劳工权利保护的角度出发，为实践中的问题寻找答案。第二，有助于构建中国大陆和香港间的跨境破产机制，进而极大缓解中国大陆与香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区“两岸四地”之间构建跨境破产机制的阻力。第三，中国大陆与香港特别行政区之间如能建成跨境破产机制，对于将来筹划亚洲区际跨境破产机制乃至在“一带一路”经济体跨境破产机制，也有极大参考与推动作用。 陈夏红
甘肃岷县人，法学博士。现为《中国政法大学学报》副编审兼编辑部主任，中国政法大学破产法与企业重组研究中心研究员，中国政法大学民商法专业硕士研究生导师，全国人大财经委企业破产法修改起草组成员。国际破产协会（INSOL）、欧洲破产协会（INSOLEUROPE）会员、美国破产学会（ABI）会员。
陈夏红近年主要从事破产法研究。著有《破产法札记》。编有《破产法信札》以及“破产实务前沿”系列出版物《破产执业者及行业自治》（第1辑）、《破产重整实务指南》（第2辑）、《破产债权保障手册》（第3辑）等。
早年从事法律人物相关研究。著有《百年中国法律人剪影》（2006）、《政法往事：你可能不知道的人与事》（2009年）、《出没风波里：江平和他的时代》（2013）、《风骨：新旧时代的政法学人》（2016）等书。曾协助著名法学家江平教授完成其口述自传《沉浮与枯荣：八十自述》。另编有《钱端升全集》（12卷本）、《法意阑珊处：20世纪中国法律学人自述》《辛亥革命实绩史料汇编》、“远观”译丛7卷本等作品。 目 录
图表目录1
导 论
一、选题缘起
二、问题意识与标本选择
三、框架思路及意义
四、文献综述
五、方法论
六、可能的贡献与不足
七、术语说明
第一章 从绝对优先到相对优先：我国破产企业职工权益保护模式的嬗变
导 语
第一节 国企改革、破产警告与职工安置
一、国企改革与1986年《企业破产法（试行）》
二、20世纪80年代破产法起草与职工保护争议
三、《国营企业职工待业保险暂行规定》的出台
四、1986年《企业破产法（试行）》所确立的破产优先权模式
第二节“政策性破产”的历史经验与下岗职工安置
一、国企改革、战略性重组与下岗职工
二、“政策性破产”的试点、扩大及其对职工权益保护
三、“政策性破产”与失业保险制度的发展
四、站在破产企业职工权益保护角度评价“政策性破产”
第三节 现行《企业破产法》与职工权益保护
一、多“破”并举与新破产法起草
二、现行《企业破产法》起草中的职工债权优先顺位之争
三、现行《企业破产法》中的职工权益保护机制
结 语
第二章 破产欠薪保障模式：以香港特别行政区为例
导 语
第一节 香港破产欠薪保障基金设立的缘起
一、香港破产欠薪保障机制诞生的经济背景
二、社会各界在破产欠薪保障机制筹设中的作用
三、破产欠薪保障基金模式的法制化
第二节 香港破产欠薪保障基金的法律框架
一、《破产欠薪保障条例》的法律基础
二、破产欠薪保障基金委员会
三、破产欠薪保障基金的经费来源
四、财务规定
五、破产欠薪保障基金所提供的服务
六、香港破产欠薪保障基金代位权的行使
七、破产欠薪保障机制相关的犯罪行为及其惩处
第三节 破产欠薪保障基金的运行
一、香港破产欠薪保障基金每年受理的申请数量、批准数量
二、香港破产欠薪保障基金每年批准特惠申请的数额
三、香港破产欠薪保障基金的收支状况
结 语
第三章 破产企业职工权益保护的混合模式：欧盟制度与经验
导 语
第一节 欧洲破产企业职工权益保护观念的变迁
一、20世纪70年代欧洲劳动法观念的转变
二、劳工权利宪章化的影响：1980年至2010年的发展
三、成员国的努力与推动
第二节 欧盟破产欠薪保障基金：背景、机制与运作
一、《第80/987/EEC号指令》的拟议与通过
二、欧盟破产欠薪保障基金的制度变迁
三、欧盟破产欠薪保障基金模式的核心机制
四、欧盟成员国对破产欠薪保障基金指令的转化和执行
五、欧洲法院对欧盟破产欠薪保障基金指令所做解释
第三节 欧盟在破产欠薪保障基金之外对破产企业职工的保护
一、欧盟企业因破产而全部或部分转让时职工权益保护
二、欧盟企业破产引发集体裁员时职工权益的保护
结 语
第四章 破产企业职工权益保护：合同、范围与顺位
导 语
第一节 破产程序与劳动合同
一、我国破产程序的劳动合同
二、香港清盘与破产中的劳动合同
三、企业破产与劳动合同：欧盟规则与成员国制度设计
第二节 职工债权的范围
一、我国破产程序中职工债权的范围
二、香港破产及清盘中的职工债权
三、欧盟成员国破产程序中的职工债权
第三节 职工对破产程序的参与及其顺位
一、我国职工在破产程序中的实体权利
二、香港破产企业职工在清盘中的权利
三、欧盟成员国职工对破产程序的参与和实体权利
结 语
第五章 重整程序中的职工权益保护
导 语
第一节 我国重整制度下职工权益保护机制
一、我国重整程序中职工享有的知情权、参与权和制衡权
二、重整程序中的职工权益保护问题及解决方案
第二节 职工问题与香港公司拯救制度的构建
一、1996年香港法律改革委员会报告
二、不同时期的公司条例草案
三、2009年财经事务及库务局咨询文件
四、2014年立法会财务委员会建议
五、2020年的最新努力和进展
六、未来展望：破产欠薪保障基金应该覆盖公司拯救机制吗？
第三节 欧盟预防性重组程序中的职工权益保障
一、欧盟预防性重组机制的构建及工会的作用
二、欧盟预防性重组机制对职工权益问题的关注
三、部分欧盟成员国重整法律机制及破产企业职工权益保护
结 语
第六章 跨境破产情境下破产企业职工权益保护模式
导 语
第一节 我国跨境破产机制及破产企业职工权益保障
一、我国的跨境破产法律体系
二、我国跨境破产中的职工权益保障
第二节 香港特别行政区跨境破产机制及职工权利保护
一、判例法确立的跨境破产机制
二、香港境外破产的司法实践
三、香港的跨境破产与雇员权利保护
第三节 欧盟跨境破产机制及职工权益保护
一、欧盟新跨境破产机制概说
二、破产程序的承认
三、辅破产程序
四、债权人申报债权信息
五、集团公司成员的破产
六、欧盟跨境破产中的职工权益保护
结 语
结论及建议
参考文献
后记与致谢
图表目录
图1 世界范围内破产企业职工权益保护模式分布
图2 世界范围内破产优先权模式下职工债权的顺位分布
图3 香港破产欠薪保障基金征费率的变化（1986~2020年）
图4 香港破产欠薪保障基金每年受理申请数量和批准数量 （1998~2020年）
图5 香港破产欠薪保障基金每年批准特惠申请的数额（1998~2020年）
图6 香港破产欠薪保障基金收支状况（1998~2020年）
图7 未偿付的职工应得款项修订方案流程时序一览
表1 本书的研究框架
表2 1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》待业保险救济金比例
表3 1995~1998年长沙等4城市国有企业破产情况
表4 四大经济体世界500强企业数比较（1990~2012年）
表5 职工债权优先顺位在破产法草案中的变化
表6 西欧国家建立破产欠薪保障基金的时间
表7 荷兰、德国、比利时、英国4国破产企业职工权益保护模式比较
表8 欧盟破产欠薪保障基金运作情况（2006~2009年）
表9 香港破产和清盘程序中雇员欠薪保障机制比较
表10 43家重整上市公司各类债权数额及所占比例
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内容简介:
破产法中的职工权益保护问题，不论是理论上还是实践中，都是破产法中一个极其重要的问题，
本书的研究至少有如下三个方面的意义：第*，加强对中国大陆地区港资企业中职工权利的保护，从制度上杜绝“香港老板跑路、职工欠薪待付、地方政府买单”的窘境，从破产法及劳工权利保护的角度出发，为实践中的问题寻找答案。第二，有助于构建中国大陆和香港间的跨境破产机制，进而极大缓解中国大陆与香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区“两岸四地”之间构建跨境破产机制的阻力。第三，中国大陆与香港特别行政区之间如能建成跨境破产机制，对于将来筹划亚洲区际跨境破产机制乃至在“一带一路”经济体跨境破产机制，也有极大参考与推动作用。
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作者简介:
陈夏红
甘肃岷县人，法学博士。现为《中国政法大学学报》副编审兼编辑部主任，中国政法大学破产法与企业重组研究中心研究员，中国政法大学民商法专业硕士研究生导师，全国人大财经委企业破产法修改起草组成员。国际破产协会（INSOL）、欧洲破产协会（INSOLEUROPE）会员、美国破产学会（ABI）会员。
陈夏红近年主要从事破产法研究。著有《破产法札记》。编有《破产法信札》以及“破产实务前沿”系列出版物《破产执业者及行业自治》（第1辑）、《破产重整实务指南》（第2辑）、《破产债权保障手册》（第3辑）等。
早年从事法律人物相关研究。著有《百年中国法律人剪影》（2006）、《政法往事：你可能不知道的人与事》（2009年）、《出没风波里：江平和他的时代》（2013）、《风骨：新旧时代的政法学人》（2016）等书。曾协助著名法学家江平教授完成其口述自传《沉浮与枯荣：八十自述》。另编有《钱端升全集》（12卷本）、《法意阑珊处：20世纪中国法律学人自述》《辛亥革命实绩史料汇编》、“远观”译丛7卷本等作品。
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目 录
图表目录1
导 论
一、选题缘起
二、问题意识与标本选择
三、框架思路及意义
四、文献综述
五、方法论
六、可能的贡献与不足
七、术语说明
第一章 从绝对优先到相对优先：我国破产企业职工权益保护模式的嬗变
导 语
第一节 国企改革、破产警告与职工安置
一、国企改革与1986年《企业破产法（试行）》
二、20世纪80年代破产法起草与职工保护争议
三、《国营企业职工待业保险暂行规定》的出台
四、1986年《企业破产法（试行）》所确立的破产优先权模式
第二节“政策性破产”的历史经验与下岗职工安置
一、国企改革、战略性重组与下岗职工
二、“政策性破产”的试点、扩大及其对职工权益保护
三、“政策性破产”与失业保险制度的发展
四、站在破产企业职工权益保护角度评价“政策性破产”
第三节 现行《企业破产法》与职工权益保护
一、多“破”并举与新破产法起草
二、现行《企业破产法》起草中的职工债权优先顺位之争
三、现行《企业破产法》中的职工权益保护机制
结 语
第二章 破产欠薪保障模式：以香港特别行政区为例
导 语
第一节 香港破产欠薪保障基金设立的缘起
一、香港破产欠薪保障机制诞生的经济背景
二、社会各界在破产欠薪保障机制筹设中的作用
三、破产欠薪保障基金模式的法制化
第二节 香港破产欠薪保障基金的法律框架
一、《破产欠薪保障条例》的法律基础
二、破产欠薪保障基金委员会
三、破产欠薪保障基金的经费来源
四、财务规定
五、破产欠薪保障基金所提供的服务
六、香港破产欠薪保障基金代位权的行使
七、破产欠薪保障机制相关的犯罪行为及其惩处
第三节 破产欠薪保障基金的运行
一、香港破产欠薪保障基金每年受理的申请数量、批准数量
二、香港破产欠薪保障基金每年批准特惠申请的数额
三、香港破产欠薪保障基金的收支状况
结 语
第三章 破产企业职工权益保护的混合模式：欧盟制度与经验
导 语
第一节 欧洲破产企业职工权益保护观念的变迁
一、20世纪70年代欧洲劳动法观念的转变
二、劳工权利宪章化的影响：1980年至2010年的发展
三、成员国的努力与推动
第二节 欧盟破产欠薪保障基金：背景、机制与运作
一、《第80/987/EEC号指令》的拟议与通过
二、欧盟破产欠薪保障基金的制度变迁
三、欧盟破产欠薪保障基金模式的核心机制
四、欧盟成员国对破产欠薪保障基金指令的转化和执行
五、欧洲法院对欧盟破产欠薪保障基金指令所做解释
第三节 欧盟在破产欠薪保障基金之外对破产企业职工的保护
一、欧盟企业因破产而全部或部分转让时职工权益保护
二、欧盟企业破产引发集体裁员时职工权益的保护
结 语
第四章 破产企业职工权益保护：合同、范围与顺位
导 语
第一节 破产程序与劳动合同
一、我国破产程序的劳动合同
二、香港清盘与破产中的劳动合同
三、企业破产与劳动合同：欧盟规则与成员国制度设计
第二节 职工债权的范围
一、我国破产程序中职工债权的范围
二、香港破产及清盘中的职工债权
三、欧盟成员国破产程序中的职工债权
第三节 职工对破产程序的参与及其顺位
一、我国职工在破产程序中的实体权利
二、香港破产企业职工在清盘中的权利
三、欧盟成员国职工对破产程序的参与和实体权利
结 语
第五章 重整程序中的职工权益保护
导 语
第一节 我国重整制度下职工权益保护机制
一、我国重整程序中职工享有的知情权、参与权和制衡权
二、重整程序中的职工权益保护问题及解决方案
第二节 职工问题与香港公司拯救制度的构建
一、1996年香港法律改革委员会报告
二、不同时期的公司条例草案
三、2009年财经事务及库务局咨询文件
四、2014年立法会财务委员会建议
五、2020年的最新努力和进展
六、未来展望：破产欠薪保障基金应该覆盖公司拯救机制吗？
第三节 欧盟预防性重组程序中的职工权益保障
一、欧盟预防性重组机制的构建及工会的作用
二、欧盟预防性重组机制对职工权益问题的关注
三、部分欧盟成员国重整法律机制及破产企业职工权益保护
结 语
第六章 跨境破产情境下破产企业职工权益保护模式
导 语
第一节 我国跨境破产机制及破产企业职工权益保障
一、我国的跨境破产法律体系
二、我国跨境破产中的职工权益保障
第二节 香港特别行政区跨境破产机制及职工权利保护
一、判例法确立的跨境破产机制
二、香港境外破产的司法实践
三、香港的跨境破产与雇员权利保护
第三节 欧盟跨境破产机制及职工权益保护
一、欧盟新跨境破产机制概说
二、破产程序的承认
三、辅破产程序
四、债权人申报债权信息
五、集团公司成员的破产
六、欧盟跨境破产中的职工权益保护
结 语
结论及建议
参考文献
后记与致谢
图表目录
图1 世界范围内破产企业职工权益保护模式分布
图2 世界范围内破产优先权模式下职工债权的顺位分布
图3 香港破产欠薪保障基金征费率的变化（1986~2020年）
图4 香港破产欠薪保障基金每年受理申请数量和批准数量 （1998~2020年）
图5 香港破产欠薪保障基金每年批准特惠申请的数额（1998~2020年）
图6 香港破产欠薪保障基金收支状况（1998~2020年）
图7 未偿付的职工应得款项修订方案流程时序一览
表1 本书的研究框架
表2 1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》待业保险救济金比例
表3 1995~1998年长沙等4城市国有企业破产情况
表4 四大经济体世界500强企业数比较（1990~2012年）
表5 职工债权优先顺位在破产法草案中的变化
表6 西欧国家建立破产欠薪保障基金的时间
表7 荷兰、德国、比利时、英国4国破产企业职工权益保护模式比较
表8 欧盟破产欠薪保障基金运作情况（2006~2009年）
表9 香港破产和清盘程序中雇员欠薪保障机制比较
表10 43家重整上市公司各类债权数额及所占比例
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