北京蓝皮书：北京公共服务发展报告（2021～2022）

作者: 施昌奎 , 毕娟 , 罗植

出版社: 社会科学文献出版社

出版时间: 2022-06

版次: 1

ISBN: 9787520199216

定价: 158.00

装帧: 精装

开本: 16开

纸张: 胶版纸

页数: 368页

字数: 347.000千字

分类: 社会文化

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本书以“北京公共服务质量提升和数字化公共服务快速发展”为年度主题，运用定量与定性相结合的方法，对2021年北京市公共服务领域整体发展形势和热点问题进行系统性分析和回顾，不仅对16区公共服务发展状况进行了综合评估和排名，还聚焦北京公共服务发展中教育、文化、科技、社会保障、基础设施、公共安全、环境保护等核心领域及其重点问题，结合翔实的调研数据和资料，运用定量与定性相结合的方法，对各领域的发展现状、问题成因进行了深入分析，并提出了有针对性的对策建议。施昌奎  北京市社会科学院管理研究所所长，研究员。研究方向：公共管理、慈善事业、会展经济。主持完成“政府行为研究”“金融工程研究”“会展经济运营管理模式研究”“北京慈善事业运营管理模式研究”“转型期北京慈善事业运营管理模式研究”“扩大民间资本在首都公共服务领域中的作用与实现路径研究”“北京公共服务资源空间布局战略研究”“政府购买服务与事业单位改革”、“首都城市管理体制改革的标准化研究”“北京市政务体系建设研究”“城市副中心行政管理体制改革总体设计”“北京城市副中心公共服务质量提升路径研究”等多项重点课题。出版《信息时代》《超文本公司管理》《会展经济：运营?管理?模式》《会展经济运营管理模式研究━以“新国展”为例》《北京慈善事业运营管理模式》《转型期慈善事业运营管理模式》《人文北京指引下的首都慈善事业发展之路》《北京公共服务：布局·标准·路径》《政府购买服务与事业单位改革》《北京城市副中心行政管理体制创新研究》等多部著作。发表学术论文和研究报告80余篇。获得北京市哲学社会科学优秀成果二等奖，全国蓝皮书一等奖。

毕  娟北京市社会科学院管理研究所副所长，副研究员。研究方向：公共管理、科技管理。主持完成“北京科技公共服务体系建设研究”“基于建设服务型政府的北京政府科技管理创新研究”“公共财政框架下北京财政科技投入模式创新研究”“文化因素影响下北京科技创新驱动的实现机制研究”“促进区域间科技协同创新的政策研究”等多项课题。出版著作《北京文化与科技融合的模式及路径》及《跨国公司技术转移研究——北京案例》。发表学术论文和研究报告40多篇。曾获得北京市哲学社会科学优秀成果二等奖及北京社科院优秀成果三等奖。

罗  植北京市社会科学院管理研究所副研究员，管理学博士。研究方向：公共管理、公共政策、社会治理。主持完成《北京市政府激励企业科技投入优化研究》《首都城市治理的标准化战略及实现路径研究》等多项课题。博士后研究项目《促进基本公共服务均等化的供给机制优化研究》获中国博士科学基金一等资助，《治理视域下地方公共服务供给的系统优化研究》获2015年国家社科基金青年项目。专著《中国地方政府规模与结构优化》获北京市第十五届哲学社会科学优秀成果一等奖。 Ⅰ 总报告

1北京公共服务高质量发展，人民生活品质持续提升

北京市社会科学院管理研究所“北京公共服务创新发展研究”课题组／001

一总体结论：“五子”联动推进公共服务迈上新台阶，数字化公共服务发展步入快车道／002

二科教文谱写“十四五”开局新篇章，改革创新与深度发展仍是重要任务／004

三稳就业保民生主线突出，促改革防风险任务艰巨／007

四聚焦各类基础设施建设，支撑北京城市新旧功能／009

五开展各种专项行动，打造良好社会治安环境／012

六空气质量里程碑式突破，首都生态环境质量再上新台阶／015

Ⅱ 评价篇

2北京市十六区公共服务绩效综合评价

北京市社会科学院管理研究所 “北京十六区公共服务绩效综合评价研究”课题组／019

Ⅲ 科技、教育、文化篇

3北京市基础研究投入、产出与技术进步　罗植／039

4技术要素市场助力北京国际科技创新中心建设研究　毕娟／054

5落实“双减”政策的北京经验　成刚　周鹤洋　杜思慧／065

62021年北京公共文化服务现状、问题与对策研究　景俊美　马艳会／077

7文旅融合视角下的北京农家乐发展研究　王婧／089

Ⅳ 社会保障篇

8北京市三类养老服务设施区域差异性分析　闫萍　崔书锦　刘征／101

9疫情防控背景下北京市社会救助问题研究　郝佳　李馨　李智敏／122

10新业态下北京市劳动者权益保障问题研究——以快递员为例　李飞燕　董奇睿／137

11企业新型学徒制对企业竞争力的影响　鄢圣文　孙雨晴／150

12家务活动对员工创新行为的影响研究　何辉　刘彦宏／166

Ⅴ 基础设施篇

13北京市数据基础设施发展现状、问题和对策研究　施昌奎　孟凡新／181

142021年北京数字化基础设施建设研究报告　王鹏　颜博　张洋　刘泽荣／193

15北京自贸试验区推动数字经济制度创新路径研究　李嘉美／206

Ⅵ 公共安全篇

16后疫情时代北京市公共安全风险挑战与应对思路　包颖／217

17突发公共事件背景下北京市街道社区社会动员机制研究报告　徐明　陈斯洁／230

18北京-北三县通勤族对统筹发展和安全的评价　颜海琼　颜烨／242

19预防未成年人违法犯罪工作实证研究——以北京市C区为对象　殷星辰／258

Ⅶ 环境保护篇

20北京低碳发展行动、经验与展望　薄凡／271

21北京市实现碳达峰、碳中和目标的路径与对策　刘长松／287

22北京市生态产品价值实现路径思考　吴向阳／301

23办好绿色冬奥助力北京绿色发展　董丽丽／313

24《北京市生活垃圾管理条例》实施评价　彭志文／320

Abstract／330

Contents／333
内容简介:
本书以“北京公共服务质量提升和数字化公共服务快速发展”为年度主题，运用定量与定性相结合的方法，对2021年北京市公共服务领域整体发展形势和热点问题进行系统性分析和回顾，不仅对16区公共服务发展状况进行了综合评估和排名，还聚焦北京公共服务发展中教育、文化、科技、社会保障、基础设施、公共安全、环境保护等核心领域及其重点问题，结合翔实的调研数据和资料，运用定量与定性相结合的方法，对各领域的发展现状、问题成因进行了深入分析，并提出了有针对性的对策建议。
作者简介:
施昌奎  北京市社会科学院管理研究所所长，研究员。研究方向：公共管理、慈善事业、会展经济。主持完成“政府行为研究”“金融工程研究”“会展经济运营管理模式研究”“北京慈善事业运营管理模式研究”“转型期北京慈善事业运营管理模式研究”“扩大民间资本在首都公共服务领域中的作用与实现路径研究”“北京公共服务资源空间布局战略研究”“政府购买服务与事业单位改革”、“首都城市管理体制改革的标准化研究”“北京市政务体系建设研究”“城市副中心行政管理体制改革总体设计”“北京城市副中心公共服务质量提升路径研究”等多项重点课题。出版《信息时代》《超文本公司管理》《会展经济：运营?管理?模式》《会展经济运营管理模式研究━以“新国展”为例》《北京慈善事业运营管理模式》《转型期慈善事业运营管理模式》《人文北京指引下的首都慈善事业发展之路》《北京公共服务：布局·标准·路径》《政府购买服务与事业单位改革》《北京城市副中心行政管理体制创新研究》等多部著作。发表学术论文和研究报告80余篇。获得北京市哲学社会科学优秀成果二等奖，全国蓝皮书一等奖。

毕  娟北京市社会科学院管理研究所副所长，副研究员。研究方向：公共管理、科技管理。主持完成“北京科技公共服务体系建设研究”“基于建设服务型政府的北京政府科技管理创新研究”“公共财政框架下北京财政科技投入模式创新研究”“文化因素影响下北京科技创新驱动的实现机制研究”“促进区域间科技协同创新的政策研究”等多项课题。出版著作《北京文化与科技融合的模式及路径》及《跨国公司技术转移研究——北京案例》。发表学术论文和研究报告40多篇。曾获得北京市哲学社会科学优秀成果二等奖及北京社科院优秀成果三等奖。

罗  植北京市社会科学院管理研究所副研究员，管理学博士。研究方向：公共管理、公共政策、社会治理。主持完成《北京市政府激励企业科技投入优化研究》《首都城市治理的标准化战略及实现路径研究》等多项课题。博士后研究项目《促进基本公共服务均等化的供给机制优化研究》获中国博士科学基金一等资助，《治理视域下地方公共服务供给的系统优化研究》获2015年国家社科基金青年项目。专著《中国地方政府规模与结构优化》获北京市第十五届哲学社会科学优秀成果一等奖。
目录:
Ⅰ 总报告

1北京公共服务高质量发展，人民生活品质持续提升

北京市社会科学院管理研究所“北京公共服务创新发展研究”课题组／001

一总体结论：“五子”联动推进公共服务迈上新台阶，数字化公共服务发展步入快车道／002

二科教文谱写“十四五”开局新篇章，改革创新与深度发展仍是重要任务／004

三稳就业保民生主线突出，促改革防风险任务艰巨／007

四聚焦各类基础设施建设，支撑北京城市新旧功能／009

五开展各种专项行动，打造良好社会治安环境／012

六空气质量里程碑式突破，首都生态环境质量再上新台阶／015

Ⅱ 评价篇

2北京市十六区公共服务绩效综合评价

北京市社会科学院管理研究所 “北京十六区公共服务绩效综合评价研究”课题组／019

Ⅲ 科技、教育、文化篇

3北京市基础研究投入、产出与技术进步　罗植／039

4技术要素市场助力北京国际科技创新中心建设研究　毕娟／054

5落实“双减”政策的北京经验　成刚　周鹤洋　杜思慧／065

62021年北京公共文化服务现状、问题与对策研究　景俊美　马艳会／077

7文旅融合视角下的北京农家乐发展研究　王婧／089

Ⅳ 社会保障篇

8北京市三类养老服务设施区域差异性分析　闫萍　崔书锦　刘征／101

9疫情防控背景下北京市社会救助问题研究　郝佳　李馨　李智敏／122

10新业态下北京市劳动者权益保障问题研究——以快递员为例　李飞燕　董奇睿／137

11企业新型学徒制对企业竞争力的影响　鄢圣文　孙雨晴／150

12家务活动对员工创新行为的影响研究　何辉　刘彦宏／166

Ⅴ 基础设施篇

13北京市数据基础设施发展现状、问题和对策研究　施昌奎　孟凡新／181

142021年北京数字化基础设施建设研究报告　王鹏　颜博　张洋　刘泽荣／193

15北京自贸试验区推动数字经济制度创新路径研究　李嘉美／206

Ⅵ 公共安全篇

16后疫情时代北京市公共安全风险挑战与应对思路　包颖／217

17突发公共事件背景下北京市街道社区社会动员机制研究报告　徐明　陈斯洁／230

18北京-北三县通勤族对统筹发展和安全的评价　颜海琼　颜烨／242

19预防未成年人违法犯罪工作实证研究——以北京市C区为对象　殷星辰／258

Ⅶ 环境保护篇

20北京低碳发展行动、经验与展望　薄凡／271

21北京市实现碳达峰、碳中和目标的路径与对策　刘长松／287

22北京市生态产品价值实现路径思考　吴向阳／301

23办好绿色冬奥助力北京绿色发展　董丽丽／313

24《北京市生活垃圾管理条例》实施评价　彭志文／320

Abstract／330

Contents／333