2010中国财政发展报告:国家预算的管理及法制化进程

作者: 上海财经大学公共政策研究中心编

出版社: 上海财经大学出版社

出版时间: 2010-06

版次: 1

ISBN: 9787564207908

定价: 68.00

装帧: 平装

开本: 16开

纸张: 胶版纸

页数: 612页

正文语种: 简体中文

分类: 经济

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推动我国国家预算改革，提高财政资金使用效率，促进财政转移支付规范化、法制化，逐步实现基本公共服务均等化，已成为构建我国和谐社会的内在要求。《2010中国财政发展报告：国家预算的管理及法制化进程》详细研究了国家预算管理与法制化建设等重大问题，共由六编组成。第一编分析中国财政经济运行及发展情况。第二～四编研究预算体制与预算模式、国家预算的编制与执行，以及国家预算管理与监督等相关问题。第五编梳理国外部分发达国家预算管理与法制化的经验，并归纳出可供借鉴之处。第六编则在上述研究的基础上，对中国预算法律体系建设进行分析。　　上海财经大学公共政策研究中心，是一个面向社会的财政、经济决策咨询机构，以上海财经大学从事财政学、经济学的教授和专家为核心研究人员，并聘请社会知名专家学者担任兼职研究员，已同美国、英国、日本等国公共政策研究机构建立了广泛的联系与交流。该中心主要承接国家和地方政府部门及主管部门委托的综合性和专题性研究课题。擅长领域主要包括宏观财政政策、税收理论与实务、资产管理与评估、公共政策、经济发展战略等。序言
序舌
第一编中国财政经济运行及发展分析
1宏观经济运行分析
1.12009年国民经济运行概况
1.2当前宏观经济运行的主要问题
1.32009年主要宏观经济政策
22009年中国财政收支分析
2.12009年中国财政收入分析
2.22009年中国财政支出分析
3国债运行的分析与展望
3.12009年中国国债的发行
3.22009年中国国债的流通
3.32010年中国国债运行的展望
4中国财政计量经济模型运行分析
4.1财政收入计量经济模型
4.2财政支出计量经济模型
4.3中国财政计量经济模型运行结果分析

第二编预算体制与预算模式
5预算体制改革
5.1预算体制的概念和意义
5.2财政联邦主义理论与预算体制
5.3我国预算体制改革的经验与问题
5.4国外预算体制简介
5.5我国预算体制的改革与完善
6转移支付制度的建立与完善
6.1转移支付制度的相关理论
6.2我国转移支付制度的建立与运行
6.3国外财政转移支付制度简介
6.4我国财政转移支付制度的完善
7预算形式与收支分类
7.1现行政府预算形式与收支分类制度概况
7.2现行预算形式与收支范围的问题分析
7.3国外政府预算形式及收支分类经验介绍
7.4我国政府预算形式体系的选择战略

第三编国家预算的编制与执行
8预算年度与预算编制程序
8.1
预算年度
8.2预算编制程序
9预算执行程序与方法
9.1预算收支执行程序研究
9.2预算执行管理和方法研究
10预算调整的制度规范研究
10.1国内外预算调整的决策权配置分析
10.2预算调整决策权的配置最终取决于立法机构的预算监督导向
10.3我国预算调整决策权的制度建设
11关于预算修正权问题研究
11.1预算修正的前提基础
11.2预算修正的制度约束
11.3预算修正的表决程序
12关于政府决算问题研究
12.1政府预算、决算与财务报告
12.2政府决算问题分析
12.3政府财务报告——我国政府决算中缺失的内容
12.4政府决算制度改革及立法建议

第四编国家预算的管理与监督
13预算透明度问题研究
13.1研究目的与研究框架
13.2样本国家（地区）政府预算透明法规、制度与预算信息公开状况
13.3我国预算公开的现状与问题
14预算的过程管理
14.1我国预算管理的缺陷分析
14.2科学预算管理制度的建设
14.3内部财政监督制度和预算会计制度的完善
15预算的绩效管理
15.1绩效预算与预算的绩效管理
15.2西方国家绩效预算改革的背景及实践
15.3中国预算绩效管理研究和改革现状
15.4《预算法》引入绩效概念的必要性和措施
15.5中国预算绩效管理改革的总体取向和可行路径
16我国人大的预算监督研究
16.1人大预算监督的现状分析
16.2国外预算监督的现状分析
16.3逐步建立绩效导向式的人大预算监督制度
16.4人大预算监督制度建设
17预算法律责任的规范与追究
17.1现行法律规定简述
17.2国际经验借鉴
17.3预算法律责任的具体形式
17.4预算法律责任规范与追究中存在的主要问题
17.5法律修订建议
18国债发行的预算控制
18.1关于国债的法律法规
18.2预算编制阶段的国债管理
18.3预算审批阶段的国债管理
18.4预算执行阶段的国债管理
19关于地方债问题研究
19.1地方政府发债的必然性分析
19.2地方政府发债的风险
19.3有效控制地方债务风险的基本财政管理制度
19.4国际经验与借鉴
19.5建立中国地方政府发债的财政管理制度和风险控制机制

第五编国外预算管理的经验与借鉴
20欧洲国家的预算管理
20.1英国的预算管理
20.2法国的预算管理
20.3德国的预算管理
20.4意大利的预算管理
20.5俄罗斯的预算管理
20.6其他欧洲国家的预算管理.
20.7欧洲国家预算管理的特点
21亚洲国家的预算管理
21.1韩国的预算管理
21.2日本的预算管理
21.3其他亚洲国家的预算管理
22美洲国家的预算管理
22.1美国的预算管理
22.2加拿大的预算管理
22.3巴西的预算管理

第六编中国预算法律体系建设
23关于预算法原则问题的研究
23.1现行法律规定简述
23.2相关问题的国外实践
23.3相关问题的国内外学术观点综述
23.4我国预算法原则的确立
23.5预算法的完善与预算原则的界定
24预算法律体系框架
24.1我国现有的预算法律体系框架
24.2中外预算法律体系比较
24.3关于完善预算法律体系的政策建议
25中国《预算法》修订的法律建议
25.1关于预算管理原则的法律建议
25.2关于预算体制问题的法律建议
25.3关于预算法律体系建设的法律建议
25.4关于预算信息公开的法律建议
25.5关于预算年度问题的法律建议
25.6关于政府预算体系的法律建议
25.7关于预算修正案问题的法律建议
25.8关于预算监督与责任追究问题的法律建议
25.9关于地方债问题的法律建议
25.10关于预算绩效问题的法律建议
参考文献
内容简介:
推动我国国家预算改革，提高财政资金使用效率，促进财政转移支付规范化、法制化，逐步实现基本公共服务均等化，已成为构建我国和谐社会的内在要求。《2010中国财政发展报告：国家预算的管理及法制化进程》详细研究了国家预算管理与法制化建设等重大问题，共由六编组成。第一编分析中国财政经济运行及发展情况。第二～四编研究预算体制与预算模式、国家预算的编制与执行，以及国家预算管理与监督等相关问题。第五编梳理国外部分发达国家预算管理与法制化的经验，并归纳出可供借鉴之处。第六编则在上述研究的基础上，对中国预算法律体系建设进行分析。
作者简介:
　　上海财经大学公共政策研究中心，是一个面向社会的财政、经济决策咨询机构，以上海财经大学从事财政学、经济学的教授和专家为核心研究人员，并聘请社会知名专家学者担任兼职研究员，已同美国、英国、日本等国公共政策研究机构建立了广泛的联系与交流。该中心主要承接国家和地方政府部门及主管部门委托的综合性和专题性研究课题。擅长领域主要包括宏观财政政策、税收理论与实务、资产管理与评估、公共政策、经济发展战略等。
目录:
序言
序舌
第一编中国财政经济运行及发展分析
1宏观经济运行分析
1.12009年国民经济运行概况
1.2当前宏观经济运行的主要问题
1.32009年主要宏观经济政策
22009年中国财政收支分析
2.12009年中国财政收入分析
2.22009年中国财政支出分析
3国债运行的分析与展望
3.12009年中国国债的发行
3.22009年中国国债的流通
3.32010年中国国债运行的展望
4中国财政计量经济模型运行分析
4.1财政收入计量经济模型
4.2财政支出计量经济模型
4.3中国财政计量经济模型运行结果分析

第二编预算体制与预算模式
5预算体制改革
5.1预算体制的概念和意义
5.2财政联邦主义理论与预算体制
5.3我国预算体制改革的经验与问题
5.4国外预算体制简介
5.5我国预算体制的改革与完善
6转移支付制度的建立与完善
6.1转移支付制度的相关理论
6.2我国转移支付制度的建立与运行
6.3国外财政转移支付制度简介
6.4我国财政转移支付制度的完善
7预算形式与收支分类
7.1现行政府预算形式与收支分类制度概况
7.2现行预算形式与收支范围的问题分析
7.3国外政府预算形式及收支分类经验介绍
7.4我国政府预算形式体系的选择战略

第三编国家预算的编制与执行
8预算年度与预算编制程序
8.1
预算年度
8.2预算编制程序
9预算执行程序与方法
9.1预算收支执行程序研究
9.2预算执行管理和方法研究
10预算调整的制度规范研究
10.1国内外预算调整的决策权配置分析
10.2预算调整决策权的配置最终取决于立法机构的预算监督导向
10.3我国预算调整决策权的制度建设
11关于预算修正权问题研究
11.1预算修正的前提基础
11.2预算修正的制度约束
11.3预算修正的表决程序
12关于政府决算问题研究
12.1政府预算、决算与财务报告
12.2政府决算问题分析
12.3政府财务报告——我国政府决算中缺失的内容
12.4政府决算制度改革及立法建议

第四编国家预算的管理与监督
13预算透明度问题研究
13.1研究目的与研究框架
13.2样本国家（地区）政府预算透明法规、制度与预算信息公开状况
13.3我国预算公开的现状与问题
14预算的过程管理
14.1我国预算管理的缺陷分析
14.2科学预算管理制度的建设
14.3内部财政监督制度和预算会计制度的完善
15预算的绩效管理
15.1绩效预算与预算的绩效管理
15.2西方国家绩效预算改革的背景及实践
15.3中国预算绩效管理研究和改革现状
15.4《预算法》引入绩效概念的必要性和措施
15.5中国预算绩效管理改革的总体取向和可行路径
16我国人大的预算监督研究
16.1人大预算监督的现状分析
16.2国外预算监督的现状分析
16.3逐步建立绩效导向式的人大预算监督制度
16.4人大预算监督制度建设
17预算法律责任的规范与追究
17.1现行法律规定简述
17.2国际经验借鉴
17.3预算法律责任的具体形式
17.4预算法律责任规范与追究中存在的主要问题
17.5法律修订建议
18国债发行的预算控制
18.1关于国债的法律法规
18.2预算编制阶段的国债管理
18.3预算审批阶段的国债管理
18.4预算执行阶段的国债管理
19关于地方债问题研究
19.1地方政府发债的必然性分析
19.2地方政府发债的风险
19.3有效控制地方债务风险的基本财政管理制度
19.4国际经验与借鉴
19.5建立中国地方政府发债的财政管理制度和风险控制机制

第五编国外预算管理的经验与借鉴
20欧洲国家的预算管理
20.1英国的预算管理
20.2法国的预算管理
20.3德国的预算管理
20.4意大利的预算管理
20.5俄罗斯的预算管理
20.6其他欧洲国家的预算管理.
20.7欧洲国家预算管理的特点
21亚洲国家的预算管理
21.1韩国的预算管理
21.2日本的预算管理
21.3其他亚洲国家的预算管理
22美洲国家的预算管理
22.1美国的预算管理
22.2加拿大的预算管理
22.3巴西的预算管理

第六编中国预算法律体系建设
23关于预算法原则问题的研究
23.1现行法律规定简述
23.2相关问题的国外实践
23.3相关问题的国内外学术观点综述
23.4我国预算法原则的确立
23.5预算法的完善与预算原则的界定
24预算法律体系框架
24.1我国现有的预算法律体系框架
24.2中外预算法律体系比较
24.3关于完善预算法律体系的政策建议
25中国《预算法》修订的法律建议
25.1关于预算管理原则的法律建议
25.2关于预算体制问题的法律建议
25.3关于预算法律体系建设的法律建议
25.4关于预算信息公开的法律建议
25.5关于预算年度问题的法律建议
25.6关于政府预算体系的法律建议
25.7关于预算修正案问题的法律建议
25.8关于预算监督与责任追究问题的法律建议
25.9关于地方债问题的法律建议
25.10关于预算绩效问题的法律建议
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