区域经济一体化中府际合作的法律问题研究

作者: 石佑启著

出版社: 经济科学出版社

出版时间: 2018-08

版次: 1

ISBN: 9787514193657

定价: 78.00

装帧: 平装

开本: 16开

纸张: 胶版纸

页数: 449页

字数: 570千字

正文语种: 简体中文

丛书: 教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目

分类: 经济

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　　《区域经济一体化中府际合作的法律问题研究》力求将区域经济一体化、府际合作与法治建设有机结合起来，遵循“理论一实践一构建一保障”的逻辑安排，在法治框架下探究区域经济一体化中府际合作所涉及的体制、机制、制度等问题。
　　理论篇研究区域经济一体化中府际合作的法理基础。应区域经济一体化的发展趋势，促进行政区经济向区域经济、行政区行政向区域行政转型，是我国社会主义市场经济健康发展和区域公共治理的内在需求。府际合作作为推进区域经济发展和区域公共治理的重要途径和主导力量，需要在法治框架下有序展开。应当遵循法治、平等协商、互利共赢、责权利相统一、可持续发展等原则，完善有关府际合作的法律规则，建立起软法与硬法相结合的混合法律治理模式，并解决其适法性、操作性问题，从而将府际合作纳入法治的轨道，实现府际合作的制度化、规范化。
　　实践篇旨在考察域内外区域经济一体化中府际合作的实践样本。一是考察以欧盟区域合作、北美区域合作为代表的跨国区域经济一体化中的府际合作样本，指出欧盟多元主体参与的府际合作模式和开放协调机制、独立财政等府际合作制度工具值得我国借鉴；二是考察以美国、德国、日本等为典型的域外一国内区域经济一体化中的府际合作样本，认为美国的州际协定机制和行政协议机制，德国的充分法制保障、发达组织体系和地方自治机制，以及日本基于广域行政的区域治理模式，对我国的府际合作不无启发；三是考察以珠三角、粤港澳、长三角、环渤海等我国区域经济一体化中的府际合作样本，剖析了这些区域府际合作的现状及其存在问题。
　　构建篇侧重于探究区域经济一体化中府际合作在立法、执法和司法领域内的法制协调机制。建立有效的府际合作法制协调机制有利于区域内统一立法、执法和司法标准，减少法律规范冲突，为府际合作提供法治保障。府际合作法制协调分为立法、执法和司法协调。本部分对府际合作立法协调的原则与模式、主体结构、立法协调领域和立法协调的目标、方式与路径，府际合作执法协调的功用、原则、方式，以及府际合作司法协调的内容、原则与制度等进行理论探究，并提出制度完善对策。
　　保障篇重点解决区域经济一体化中府际合作的法治保障机制问题，主要有利益协调机制、激励约束机制、信息共享与公众参与机制、纠纷解决机制。行政区利益冲突贯穿于府际合作的始终，促进区域利益协调是推动区域经济一体化的关键。在对府际合作利益协调的制度实践进行梳理的基础上，提炼出纵向中央政策约束型和横向行政协议型两种府际合作利益协调模式，指出府际合作利益协调应当从政策调整向法律规制的方向转型。从行政区行政走向府际合作，需要科学设定府际合作目标、**区域优惠措施、建立利益约束机制、健全区域补偿制度、完善政绩考核制度、建立府际合作责任制度等激励约束机制。而完善的信息共享机制和公众参与机制，是府际合作顺利开展并取得治理实效的有效保障。有合作就有纠纷，在对既有纠纷解决制度资源加以挖掘改造的基础上，构建类型化的府际合作纠纷解决机制，以及时有效化解纠纷，维护和谐稳定的府际合作关系，助推府际合作深入有序开展。　　石佑启，法学博士，广东外语外贸大学教授，博士生导师。现任广东外语外贸大学校长。主要研究领域为行政法与行政诉讼法、地方立法、区域法治。兼任中国法学会理事、中国行为法学会行政执法行为研究会副会长、中国行为法学会软法研究会副会长、中国法学会行政法学研究会常务理事、中国法学会立法学研究会常务理事、广东省法学会副会长等。主持国家社科基金重大项目、重点项目各1项，主持***哲学社会科学研究重大课题攻关项目1项，主持国家社科基金一般项目和省部级项目10余项，出版《论公共行政与行政法学范式转换》《私有财产权公法保护研究》《行政法与行政诉讼法》等著作与教材20余部，在《中国社会科学》《中国法学》《哲学研究》等刊物上发表学术论文130余篇，多篇论文被《新华文摘》《中国社会科学文摘》《高等学校文科学术文摘》及中国人民大学复印报刊资料等转载。科研成果获第二届全国法学教材与科研成果（著作类）二等奖、第七届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学·著作类）二等奖、广东省第六届哲学社会科学优秀成果（著作类）一等奖等省部级奖励10余项。导论

理论篇区域经济一体化中府际合作的法理分析
第一章区域经济一体化与府际合作
第一节从行政区经济到区域经济一体化
第二节从行政区行政到区域府际合作
第三节区域府际合作的动因与功用
第二章区域经济一体化中府际合作的法治需求
第一节府际合作法治化的必要性及要求
第二节府际合作的法律基础与基本原则
第三节府际合作的法律规则建构
第三章区域经济一体化中府际合作的法律治理模式
第一节府际合作的法律依据分析
第二节府际合作的法律治理模式透视
第三节府际合作法律治理模式的运行

实践篇区域经济一体化中府际合作的样本考察
第四章跨国区域经济一体化中的府际合作
第一节欧盟区域经济一体化中的府际合作
第二节北美区域经济一体化中的府际合作
第三节欧盟与北美区域经济一体化中府际合作对我国的启示
第五章域外一国内区域经济一体化中的府际合作
第一节美国区域经济一体化中的府际合作
第二节德国区域经济一体化中的府际合作
第三节日本区域经济一体化中的府际合作
第六章我国区域经济一体化中的府际合作
第一节珠三角经济一体化中的府际合作
第二节粤港澳经济一体化中的府际合作
第三节长三角经济一体化中的府际合作
第四节环渤海经济一体化中的府际合作

构建篇区域经济一体化中府际合作的法制协调
第七章区域经济一体化中府际合作法制协调概述
第一节府际合作法制协调的含义、特点与功用
第二节府际合作法制协调的基础条件与必要性
第三节府际合作法制协调的方法与类型
第八章区域经济一体化中府际合作的立法协调
第一节府际合作立法协调概述
第二节府际合作立法协调的主体结构
第三节府际合作立法协调的领域
第四节府际合作立法协调的目标、方式及路径
……

保障篇区域经济一体化中府际合作的法治保障机制

参考文献
内容简介:
　　《区域经济一体化中府际合作的法律问题研究》力求将区域经济一体化、府际合作与法治建设有机结合起来，遵循“理论一实践一构建一保障”的逻辑安排，在法治框架下探究区域经济一体化中府际合作所涉及的体制、机制、制度等问题。
　　理论篇研究区域经济一体化中府际合作的法理基础。应区域经济一体化的发展趋势，促进行政区经济向区域经济、行政区行政向区域行政转型，是我国社会主义市场经济健康发展和区域公共治理的内在需求。府际合作作为推进区域经济发展和区域公共治理的重要途径和主导力量，需要在法治框架下有序展开。应当遵循法治、平等协商、互利共赢、责权利相统一、可持续发展等原则，完善有关府际合作的法律规则，建立起软法与硬法相结合的混合法律治理模式，并解决其适法性、操作性问题，从而将府际合作纳入法治的轨道，实现府际合作的制度化、规范化。
　　实践篇旨在考察域内外区域经济一体化中府际合作的实践样本。一是考察以欧盟区域合作、北美区域合作为代表的跨国区域经济一体化中的府际合作样本，指出欧盟多元主体参与的府际合作模式和开放协调机制、独立财政等府际合作制度工具值得我国借鉴；二是考察以美国、德国、日本等为典型的域外一国内区域经济一体化中的府际合作样本，认为美国的州际协定机制和行政协议机制，德国的充分法制保障、发达组织体系和地方自治机制，以及日本基于广域行政的区域治理模式，对我国的府际合作不无启发；三是考察以珠三角、粤港澳、长三角、环渤海等我国区域经济一体化中的府际合作样本，剖析了这些区域府际合作的现状及其存在问题。
　　构建篇侧重于探究区域经济一体化中府际合作在立法、执法和司法领域内的法制协调机制。建立有效的府际合作法制协调机制有利于区域内统一立法、执法和司法标准，减少法律规范冲突，为府际合作提供法治保障。府际合作法制协调分为立法、执法和司法协调。本部分对府际合作立法协调的原则与模式、主体结构、立法协调领域和立法协调的目标、方式与路径，府际合作执法协调的功用、原则、方式，以及府际合作司法协调的内容、原则与制度等进行理论探究，并提出制度完善对策。
　　保障篇重点解决区域经济一体化中府际合作的法治保障机制问题，主要有利益协调机制、激励约束机制、信息共享与公众参与机制、纠纷解决机制。行政区利益冲突贯穿于府际合作的始终，促进区域利益协调是推动区域经济一体化的关键。在对府际合作利益协调的制度实践进行梳理的基础上，提炼出纵向中央政策约束型和横向行政协议型两种府际合作利益协调模式，指出府际合作利益协调应当从政策调整向法律规制的方向转型。从行政区行政走向府际合作，需要科学设定府际合作目标、**区域优惠措施、建立利益约束机制、健全区域补偿制度、完善政绩考核制度、建立府际合作责任制度等激励约束机制。而完善的信息共享机制和公众参与机制，是府际合作顺利开展并取得治理实效的有效保障。有合作就有纠纷，在对既有纠纷解决制度资源加以挖掘改造的基础上，构建类型化的府际合作纠纷解决机制，以及时有效化解纠纷，维护和谐稳定的府际合作关系，助推府际合作深入有序开展。
作者简介:
　　石佑启，法学博士，广东外语外贸大学教授，博士生导师。现任广东外语外贸大学校长。主要研究领域为行政法与行政诉讼法、地方立法、区域法治。兼任中国法学会理事、中国行为法学会行政执法行为研究会副会长、中国行为法学会软法研究会副会长、中国法学会行政法学研究会常务理事、中国法学会立法学研究会常务理事、广东省法学会副会长等。主持国家社科基金重大项目、重点项目各1项，主持***哲学社会科学研究重大课题攻关项目1项，主持国家社科基金一般项目和省部级项目10余项，出版《论公共行政与行政法学范式转换》《私有财产权公法保护研究》《行政法与行政诉讼法》等著作与教材20余部，在《中国社会科学》《中国法学》《哲学研究》等刊物上发表学术论文130余篇，多篇论文被《新华文摘》《中国社会科学文摘》《高等学校文科学术文摘》及中国人民大学复印报刊资料等转载。科研成果获第二届全国法学教材与科研成果（著作类）二等奖、第七届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学·著作类）二等奖、广东省第六届哲学社会科学优秀成果（著作类）一等奖等省部级奖励10余项。
目录:
导论

理论篇区域经济一体化中府际合作的法理分析
第一章区域经济一体化与府际合作
第一节从行政区经济到区域经济一体化
第二节从行政区行政到区域府际合作
第三节区域府际合作的动因与功用
第二章区域经济一体化中府际合作的法治需求
第一节府际合作法治化的必要性及要求
第二节府际合作的法律基础与基本原则
第三节府际合作的法律规则建构
第三章区域经济一体化中府际合作的法律治理模式
第一节府际合作的法律依据分析
第二节府际合作的法律治理模式透视
第三节府际合作法律治理模式的运行

实践篇区域经济一体化中府际合作的样本考察
第四章跨国区域经济一体化中的府际合作
第一节欧盟区域经济一体化中的府际合作
第二节北美区域经济一体化中的府际合作
第三节欧盟与北美区域经济一体化中府际合作对我国的启示
第五章域外一国内区域经济一体化中的府际合作
第一节美国区域经济一体化中的府际合作
第二节德国区域经济一体化中的府际合作
第三节日本区域经济一体化中的府际合作
第六章我国区域经济一体化中的府际合作
第一节珠三角经济一体化中的府际合作
第二节粤港澳经济一体化中的府际合作
第三节长三角经济一体化中的府际合作
第四节环渤海经济一体化中的府际合作

构建篇区域经济一体化中府际合作的法制协调
第七章区域经济一体化中府际合作法制协调概述
第一节府际合作法制协调的含义、特点与功用
第二节府际合作法制协调的基础条件与必要性
第三节府际合作法制协调的方法与类型
第八章区域经济一体化中府际合作的立法协调
第一节府际合作立法协调概述
第二节府际合作立法协调的主体结构
第三节府际合作立法协调的领域
第四节府际合作立法协调的目标、方式及路径
……

保障篇区域经济一体化中府际合作的法治保障机制

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