环境保护法律知识培训读本

环境保护法律知识培训读本

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作者: 环境保护部政策法规司编

出版社: 法律出版社

出版时间: 2014-11

版次: 1

ISBN: 9787511869111

定价: 49.00

装帧: 平装

开本: 16开

纸张: 胶版纸

页数: 375页

字数: 410千字

正文语种: 简体中文

分类: 法律

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　　2014年4月24日，《环境保护法》完成全面修订，于2015年1月1日起施行。作为环境保护立法史上具有里程碑意义的基础性法律，新《环境保护法》回应了社会各界的呼声，在理念、制度、保障措施、法律责任等方面，都有重大突破和创新，对环境执法和守法提出了更高的要求。
　　为帮助环保工作者、企业事业单位、司法人员、环境公益组织以及热心环保事业的各界人士准确把握《环境保护法》的新理念、新制度、新举措，环境保护部直接参与修订工作的同志合作编写了《环境保护法律知识培训读本》，对新《环境保护法》的每一条的条文主旨、立法背景、条文解读和相关规定都做出了详细介绍和专业解读。第一章总则
第一节概述
【关联法规、政策文件】
坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗（2012.11.8）
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（2013.11.2）
第二节立法目的和调整范围
【关联法规、政策文件】
水污染防治法（2008.2.28修订）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
领海及毗连区法（1992.2.25）
第三节环境的定义
第四节基本国策和基本原则
【关联法规、政策文件】
水污染防治法（2008.2.28修订）
循环经济促进法（2008.8.29）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
国家环境保护“十二五”规划（2011.12.15）
第五节政府责任
【关联法规、政策文件】
放射性污染防治法（2003.6.28）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境影响评价法（2002.10.28）
循环经济促进法（2008.8.29）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（2010.10.10）
第六节企业事业单位和其他生产经营者的责任
【关联法规、政策文件】
放射性污染防治法（2003.6.28）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境影响评价法（2002.10.28）
第七节公众责任

第二章环境保护的监督管理
第一节概述
第二节环境保护规划
【关联法规、政策文件】
水污染防治法（2008.2.28修订）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
放射性污染防治法（2003.6.28）
第三节环境影响评价
【关联法规、政策文件】
环境影响评价法（2002.10.28）
建设项目环境保护管理条例（1998.11.29）
大气污染防治行动计划（2013.9.10）
【立法背景、专题论证】
政策环境影响论证制度的立法建议
环境影响评价制度的修改完善
第四节环境标准
【关联法规、政策文件】
放射性污染防治法（2003.6.28）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
水污染防治法（2008.2.28修订）
地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法（2010.1.28）
地方机动车大气污染物排放标准审批办法（2001.2.8）
第五节环境监测
【关联法规、政策文件】
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
环境保护部关于加强土壤污染防治工作的意见（2008.6.6）
国家环境与健康行动计划（2007-2015）（2007.11.5）
第六节重点区域、流域联合防治协调机制
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
环境影响评价法（2002.10.28）
太湖流域管理条例（2011.9.7）
重点区域大气污染防治“十二五”规划（2012.10.29）
重点流域水污染防治规划（2011-2015年）
大气污染防治行动计划（2013.9.10）
国务院办公厅关于转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知（2010.5.11）
【立法背景、专题论证】
跨行政区污染防治协调的立法建议
第七节环境保护激励措施
【关联法规、政策文件】
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
第八节现场检查
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
【立法背景、专题论证】
环境监察体制的立法建议
第九节环境保护目标责任制和人大监督机制
【关联法规、政策文件】
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）

第三章保护和改善环境
第一节概述
第二节政府改善环境质量责任
【关联法规、政策文件】
水污染防治法（2008.2.28修订）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
【立法背景、专题论证】
地方政府环境质量责任的立法建议
第三节生态保护红线和自然文化区域保护
【关联法规、政策文件】
水污染防治法（2008.2.28修订）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
自然保护区条例（2011.1.8修订）
风景名胜区条例（2006.9.19）
国务院关于加强环境保护重点工作的意见（2011.10.17）
全国主体功能区规划（2010.12.21）
全国生态功能区划（2008.7.18）
全国生态脆弱区保护规划纲要（2008.9.27）
【立法背景、专题论证】
环境功能的基本情况
第四节生物多样性保护
【关联法规、政策文件】
中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）（2010.9.17）
第五节生态保护补偿
【关联法规、政策文件】
水污染防治法（2008.2.28修订）
国务院关于生态补偿机制建设工作情况的报告（2014.4.23）
第六节农业和农村环境保护
【关联法规、政策文件】
农业法（2012.12.28修正）
水污染防治法（2008.2.28修订）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
关于加强农村环境保护工作的意见（2007.11.13）
国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（2014.5.16）
第七节海洋环境保护
第八节环境保护与资源节约利用

第四章防治污染和其他公害
第一节概述
第二节清洁生产和循环经济
第三节“三同时”制度
【关联法规、政策文件】
建设项目环境保护管理条例（1998.11.29）
第四节排污单位的义务
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
刑法（1997.3.14修订根据历次修正案修正）
第五节排污收费
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
排污费征收使用管理条例（2003.1.2）
第六节总量控制和排污许可
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
【立法背景、专题论证】
总量控制和区域限批制度的立法建议
排污许可和排污交易制度的立法建议
第七节严重污染环境的工艺、设备、产品淘汰制度
【关联法规、政策文件】
水污染防治法（2008.2.28修订）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
节约能源法（2007.10.28修订）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
水法（2009.8.27修正）
电力法（2009.8.27修正）
第八节化学物品和含有放射性物质物品安全控制和管理
第九节突发环境事件应急
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
突发事件应对法（2007.8.30）
国家突发环境事件应急预案（2006.1.24）
突发环境事件应急预案管理暂行办法（2010.9.28）
第十节农业和农村环境保护
第十一节政府公共环境服务

第五章信息公开和公众参与
第一节概述
第二节公众的知情权、参与权和监督权
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
环境影响评价法（2002.10.28）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
第三节政府环境信息公开
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
环境影响评价法（2002.10.28）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
政府信息公开条例（2007.4.5）
环境信息公开办法（试行）（2007.4.11）
关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见（2007.7.12）
第四节企业环境信息公开
【关联法规、政策文件】
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
企业信息公示暂行条例（2014.8.7）
环境信息公开办法（试行）（2007.4.11）
第五节公众的举报权
【关联法规、政策文件】
国家环境保护总局关于建立全国环境保护举报制度的指导意见（1997.6.17）
第六节环境公益诉讼
【关联法规、政策文件】
最高人民法院关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见（2014.6.23）
【立法背景、专题论证】
我国环境公益诉讼的主要情况简介

第六章法律责任
第一节概述
第二节行政责任
【关联法规、政策文件】
环境影响评价法（2002.10.28）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
【立法背景、专题论证】
按日计罚制度的基本情况
第三节民事责任
【关联法规、政策文件】
民法通则（2009.8.27修正）
侵权责任法（2009.12.26）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
【立法背景、专题论证】
环境损害赔偿的立法建议
第四节刑事责任
【关联法规、政策文件】
刑法（1997.3.14修订根据历次修正案修正）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（2013.6.17）
第五节政府和主管部门的行政问责
【关联法规、政策文件】
环境影响评价法（2002.10.28）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
附：中华人民共和国环境保护法（2014.4.24修订）
内容简介:
　　2014年4月24日，《环境保护法》完成全面修订，于2015年1月1日起施行。作为环境保护立法史上具有里程碑意义的基础性法律，新《环境保护法》回应了社会各界的呼声，在理念、制度、保障措施、法律责任等方面，都有重大突破和创新，对环境执法和守法提出了更高的要求。
　　为帮助环保工作者、企业事业单位、司法人员、环境公益组织以及热心环保事业的各界人士准确把握《环境保护法》的新理念、新制度、新举措，环境保护部直接参与修订工作的同志合作编写了《环境保护法律知识培训读本》，对新《环境保护法》的每一条的条文主旨、立法背景、条文解读和相关规定都做出了详细介绍和专业解读。
目录:
第一章总则
第一节概述
【关联法规、政策文件】
坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗（2012.11.8）
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（2013.11.2）
第二节立法目的和调整范围
【关联法规、政策文件】
水污染防治法（2008.2.28修订）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
领海及毗连区法（1992.2.25）
第三节环境的定义
第四节基本国策和基本原则
【关联法规、政策文件】
水污染防治法（2008.2.28修订）
循环经济促进法（2008.8.29）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
国家环境保护“十二五”规划（2011.12.15）
第五节政府责任
【关联法规、政策文件】
放射性污染防治法（2003.6.28）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境影响评价法（2002.10.28）
循环经济促进法（2008.8.29）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（2010.10.10）
第六节企业事业单位和其他生产经营者的责任
【关联法规、政策文件】
放射性污染防治法（2003.6.28）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境影响评价法（2002.10.28）
第七节公众责任

第二章环境保护的监督管理
第一节概述
第二节环境保护规划
【关联法规、政策文件】
水污染防治法（2008.2.28修订）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
放射性污染防治法（2003.6.28）
第三节环境影响评价
【关联法规、政策文件】
环境影响评价法（2002.10.28）
建设项目环境保护管理条例（1998.11.29）
大气污染防治行动计划（2013.9.10）
【立法背景、专题论证】
政策环境影响论证制度的立法建议
环境影响评价制度的修改完善
第四节环境标准
【关联法规、政策文件】
放射性污染防治法（2003.6.28）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
水污染防治法（2008.2.28修订）
地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法（2010.1.28）
地方机动车大气污染物排放标准审批办法（2001.2.8）
第五节环境监测
【关联法规、政策文件】
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
环境保护部关于加强土壤污染防治工作的意见（2008.6.6）
国家环境与健康行动计划（2007-2015）（2007.11.5）
第六节重点区域、流域联合防治协调机制
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
环境影响评价法（2002.10.28）
太湖流域管理条例（2011.9.7）
重点区域大气污染防治“十二五”规划（2012.10.29）
重点流域水污染防治规划（2011-2015年）
大气污染防治行动计划（2013.9.10）
国务院办公厅关于转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知（2010.5.11）
【立法背景、专题论证】
跨行政区污染防治协调的立法建议
第七节环境保护激励措施
【关联法规、政策文件】
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
第八节现场检查
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
【立法背景、专题论证】
环境监察体制的立法建议
第九节环境保护目标责任制和人大监督机制
【关联法规、政策文件】
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）

第三章保护和改善环境
第一节概述
第二节政府改善环境质量责任
【关联法规、政策文件】
水污染防治法（2008.2.28修订）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
【立法背景、专题论证】
地方政府环境质量责任的立法建议
第三节生态保护红线和自然文化区域保护
【关联法规、政策文件】
水污染防治法（2008.2.28修订）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
自然保护区条例（2011.1.8修订）
风景名胜区条例（2006.9.19）
国务院关于加强环境保护重点工作的意见（2011.10.17）
全国主体功能区规划（2010.12.21）
全国生态功能区划（2008.7.18）
全国生态脆弱区保护规划纲要（2008.9.27）
【立法背景、专题论证】
环境功能的基本情况
第四节生物多样性保护
【关联法规、政策文件】
中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）（2010.9.17）
第五节生态保护补偿
【关联法规、政策文件】
水污染防治法（2008.2.28修订）
国务院关于生态补偿机制建设工作情况的报告（2014.4.23）
第六节农业和农村环境保护
【关联法规、政策文件】
农业法（2012.12.28修正）
水污染防治法（2008.2.28修订）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
关于加强农村环境保护工作的意见（2007.11.13）
国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（2014.5.16）
第七节海洋环境保护
第八节环境保护与资源节约利用

第四章防治污染和其他公害
第一节概述
第二节清洁生产和循环经济
第三节“三同时”制度
【关联法规、政策文件】
建设项目环境保护管理条例（1998.11.29）
第四节排污单位的义务
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
刑法（1997.3.14修订根据历次修正案修正）
第五节排污收费
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
排污费征收使用管理条例（2003.1.2）
第六节总量控制和排污许可
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
【立法背景、专题论证】
总量控制和区域限批制度的立法建议
排污许可和排污交易制度的立法建议
第七节严重污染环境的工艺、设备、产品淘汰制度
【关联法规、政策文件】
水污染防治法（2008.2.28修订）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
节约能源法（2007.10.28修订）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
水法（2009.8.27修正）
电力法（2009.8.27修正）
第八节化学物品和含有放射性物质物品安全控制和管理
第九节突发环境事件应急
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
突发事件应对法（2007.8.30）
国家突发环境事件应急预案（2006.1.24）
突发环境事件应急预案管理暂行办法（2010.9.28）
第十节农业和农村环境保护
第十一节政府公共环境服务

第五章信息公开和公众参与
第一节概述
第二节公众的知情权、参与权和监督权
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
环境影响评价法（2002.10.28）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
第三节政府环境信息公开
【关联法规、政策文件】
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
环境影响评价法（2002.10.28）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
政府信息公开条例（2007.4.5）
环境信息公开办法（试行）（2007.4.11）
关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见（2007.7.12）
第四节企业环境信息公开
【关联法规、政策文件】
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
企业信息公示暂行条例（2014.8.7）
环境信息公开办法（试行）（2007.4.11）
第五节公众的举报权
【关联法规、政策文件】
国家环境保护总局关于建立全国环境保护举报制度的指导意见（1997.6.17）
第六节环境公益诉讼
【关联法规、政策文件】
最高人民法院关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见（2014.6.23）
【立法背景、专题论证】
我国环境公益诉讼的主要情况简介

第六章法律责任
第一节概述
第二节行政责任
【关联法规、政策文件】
环境影响评价法（2002.10.28）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
【立法背景、专题论证】
按日计罚制度的基本情况
第三节民事责任
【关联法规、政策文件】
民法通则（2009.8.27修正）
侵权责任法（2009.12.26）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
【立法背景、专题论证】
环境损害赔偿的立法建议
第四节刑事责任
【关联法规、政策文件】
刑法（1997.3.14修订根据历次修正案修正）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（2013.6.17）
第五节政府和主管部门的行政问责
【关联法规、政策文件】
环境影响评价法（2002.10.28）
清洁生产促进法（2012.2.29修正）
循环经济促进法（2008.8.29）
大气污染防治法（2000.4.29修订）
水污染防治法（2008.2.28修订）
海洋环境保护法（2013.12.28修正）
环境噪声污染防治法（1996.10.29）
固体废物污染环境防治法（2013.6.29修正）
放射性污染防治法（2003.6.28）
附：中华人民共和国环境保护法（2014.4.24修订）

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