五年规划编制的理论与实践：基于地方案例的思考

作者: 综合开发研究院著

出版社: 中国经济出版社

出版时间: 2015-03

版次: 1

ISBN: 9787513637152

定价: 88.00

装帧: 平装

开本: 16开

纸张: 胶版纸

页数: 309页

分类: 经济

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　　综合开发研究院（中国。深圳）作为我国重要的智库研究机构，积累了大量的地市级综合规划、发展战略和专项规划的编制成果及经验，使其更加接近地方的需求，更加接近真实的市场，更加接近战略的执行。在全国“十三五”规划编制之际，综合开发研究院（中国。深圳）凝聚全院智慧，从地方视角出发，结合具体案例，探讨了五年规划的逻辑、思路、方法、建议等内容，以全新的视角为国家规划编制工作的完善提供参考，以期更好地发挥五年规划的宏观调控、战略引导、区域协调等功能，为新时期更好地发挥市场和政府作用提供一些规划理论和实践的探讨。　　综合开发研究院（中国·深圳），是在党中央、国务院的倡导下，顺应中国改革开放发展的形势和需要，由马洪、李灏、蒋一苇、陈锦华、高尚全、林凌、纪中等116位经济学家、企业家和社会活动家，自愿联合、共同发起，于1989年2月在深圳经济特区创办的国内第一家综合性、政策性、全国性的新型智库。
　　综合开发研究院坚持“立足深圳、面向全国、走向世界”的方针，围绕着城市化、市场化和国际化等在中国经济与社会变革中所出现的重大理论和实践问题进行分析研究，为各级政府、企业和社团组织的决策提供高质量的智力支持和科学依据。
　　建院25年来，综合开发研究院在沿海沿江沿边开放、区域经济发展与合作、公共政策与管理、产业发展与规划、城市发展与管理、企业发展战略等方面开展了深入的调查研究，很多研究报告以其前瞻性、创新性和实操性被中国各级政府和国内外企业社团所广泛采纳。
　　综合开发研究院以推动中国的改革开放事业和人类社会的进步为己任，积极探索创新中国新型智库的运行机制，努力打造在国内外具有影响力的公共政策研究机构与新型智库，为提升中国软实力发挥积极的作用。
　　综合开发研究院实行理事会领导下的院长负责制，以富有特色的机构文化凝聚人才，以管理机制创新激发活力，拥有一支有理论素养、经受实践磨练、敬业向上的百人精英团队。经过25年的发展，综合开发研究院已经成为中国最具活力的新型智库之一。导论一：五年规划的内容：该规划什么，不该规划什么？樊纲
导论二：五年规划制定的方法：从部门建议-国家汇总到总体规划-部门贯彻樊纲
上篇理论篇
第一章五年规划的逻辑与领域：演变、问题与建议
一、理论探讨：规划的逻辑
二、产业规划：回归本位
三、空间规划：弥补缺位
四、社会规划：以人为本
五、生态规划：目标治理
六、改革规划：上下互动
七、结论
第二章产业规划的政府定位问题
一、产业规划中政府定位：理论基础
二、产业规划中的政府定位：国际经验与借鉴
三、我国政府在产业规划中的越位与缺位
四、优化与完善我国产业规划的对策建议
第三章空间规划与开发管治的政府定位问题
一、空间规划与开发管治的内涵和属性
二、政府在空间规划与开发管治中的功能定位
三、我国空间规划与开发管治中的存在问题和原因分析
四、国外空间规划与开发管治模式经验和借鉴
五、完善我国空间规划和开发管制的对策和建议
第四章地方规划的同质化问题
一、地方规划的同质化现象
二、规划同质化现象的内在逻辑
三、关于地方规划体系的完善思考
第五章官员任期制对五年规划的影响
一、我国官员任期具有不稳定性
二、官员任期的不稳定性对五年规划的影响
三、结论和政策建议

下篇案例篇
【多规合一方法】
第六章多规统筹协调的经验探讨
一、多规统筹协调的意义
二、深圳多规统筹协调的经验
三、多规统筹协调的政策建议
第七章以人为本的规划-以前海综合规划为例
一、以人为本的重要性
二、以人为本的主要内容
三、以人为本的主要应用
四、以人为本的规划难点
第八章综合规划在五年规划中的应用-重庆市渝中区十二五规划研究
一、五年规划由经济计划转向综合发展
二、渝中区十二五规划的综合规划研究实践
三、综合规划在五年规划中的应用建议
【新兴产业规划】
第九章设计金融中心：金融中心战略规划的理论与方法
一、国外先进金融中心战略规划及启示
二、金融中心定位规划的理论与实践
三、金融中心目标规划的理论与实践
四、金融中心措施规划的理论与实践
五、本章小结
第十章陆海统筹发展的理论和经验——深圳市海洋经济规划实践
一、陆海统筹发展理论
二、深圳陆海统筹发展实践
三、对十三五海洋经济规划的启示
第十一章战略性新兴产业规划的实践与经验-深圳亲市场的规划案例借鉴
一、产业规划理论方法及战略性新兴产业规划
二、深圳战略性新兴产业规划实践
三、经验借鉴
第十二章政策、融资、龙头企业，新兴产业规划的三大基石-以深圳电动汽车产业规划为例
一、新兴产业规划编制基石之一:政策对新兴产业发展的先导性作用
二、产业规划编制基石之二：投融资推动产业发展
三、产业规划编制基石之三：龙头企业带动龙头产业发展
四、案例启示
【城市基础性产业】
第十三章经营性公共基础设施建设发展战略规划——深圳机场十二五发展战略规划案例
一、经营性公共基础设施的属性分析
二、经营性公共基础设施建设发展的现状分析
三、经营性公共基础设施建设的发展环境与SWOT分析
四、经营性公共基础设施建设发展战略与规划目标
五、经营性公共基础设施建设发展规划期间的重大任务
六、经营性公共基础设施建设发展规划实施的组织保障和相关配套政策
七、经营性公共基础设施建设发展战略规划的经验借鉴与启示
第十四章城市物流规划——理论与实践创新的案例分析
一、城市物流规划与专业市场的有序外迁
二、城市物流体系建设与政府职能的统筹协调
三、创新型的城市物流基础设施：城市物流综合体
【社会建设规划】
第十五章社会建设领域规划理念与难点
一、社会建设领域规划体系的演变特点
二、社会建设领域规划理念的变化
三、规划工作中的难点
四、规划实施保障措施的制定和落实
【基层发展规划】
第十七章镇改街街道规划重点与经验-以深圳市龙华新区观澜街道为例
一、镇改街街道产生背景
二、镇改街街道特点
三、镇改街街道规划的重点与经验
第十八章园区发展规划经验与实践——以衡阳市白沙洲工业园区规划为例
一、开创区域经济合作模式规划建设园区
二、编制园区合作开发的可行性研究报告
三、编制园区产业发展规划
四、经验总结
【五年规划评估】
第十九章完善我国的规划评估体系——以深圳为例
一、我国规划评估的发展历程
二、我国规划评估的意义及存在的问题
三、深圳中期评估的案例分析
四、对我国规划评估的建议
后记
内容简介:
　　综合开发研究院（中国。深圳）作为我国重要的智库研究机构，积累了大量的地市级综合规划、发展战略和专项规划的编制成果及经验，使其更加接近地方的需求，更加接近真实的市场，更加接近战略的执行。在全国“十三五”规划编制之际，综合开发研究院（中国。深圳）凝聚全院智慧，从地方视角出发，结合具体案例，探讨了五年规划的逻辑、思路、方法、建议等内容，以全新的视角为国家规划编制工作的完善提供参考，以期更好地发挥五年规划的宏观调控、战略引导、区域协调等功能，为新时期更好地发挥市场和政府作用提供一些规划理论和实践的探讨。
作者简介:
　　综合开发研究院（中国·深圳），是在党中央、国务院的倡导下，顺应中国改革开放发展的形势和需要，由马洪、李灏、蒋一苇、陈锦华、高尚全、林凌、纪中等116位经济学家、企业家和社会活动家，自愿联合、共同发起，于1989年2月在深圳经济特区创办的国内第一家综合性、政策性、全国性的新型智库。
　　综合开发研究院坚持“立足深圳、面向全国、走向世界”的方针，围绕着城市化、市场化和国际化等在中国经济与社会变革中所出现的重大理论和实践问题进行分析研究，为各级政府、企业和社团组织的决策提供高质量的智力支持和科学依据。
　　建院25年来，综合开发研究院在沿海沿江沿边开放、区域经济发展与合作、公共政策与管理、产业发展与规划、城市发展与管理、企业发展战略等方面开展了深入的调查研究，很多研究报告以其前瞻性、创新性和实操性被中国各级政府和国内外企业社团所广泛采纳。
　　综合开发研究院以推动中国的改革开放事业和人类社会的进步为己任，积极探索创新中国新型智库的运行机制，努力打造在国内外具有影响力的公共政策研究机构与新型智库，为提升中国软实力发挥积极的作用。
　　综合开发研究院实行理事会领导下的院长负责制，以富有特色的机构文化凝聚人才，以管理机制创新激发活力，拥有一支有理论素养、经受实践磨练、敬业向上的百人精英团队。经过25年的发展，综合开发研究院已经成为中国最具活力的新型智库之一。
目录:
导论一：五年规划的内容：该规划什么，不该规划什么？樊纲
导论二：五年规划制定的方法：从部门建议-国家汇总到总体规划-部门贯彻樊纲
上篇理论篇
第一章五年规划的逻辑与领域：演变、问题与建议
一、理论探讨：规划的逻辑
二、产业规划：回归本位
三、空间规划：弥补缺位
四、社会规划：以人为本
五、生态规划：目标治理
六、改革规划：上下互动
七、结论
第二章产业规划的政府定位问题
一、产业规划中政府定位：理论基础
二、产业规划中的政府定位：国际经验与借鉴
三、我国政府在产业规划中的越位与缺位
四、优化与完善我国产业规划的对策建议
第三章空间规划与开发管治的政府定位问题
一、空间规划与开发管治的内涵和属性
二、政府在空间规划与开发管治中的功能定位
三、我国空间规划与开发管治中的存在问题和原因分析
四、国外空间规划与开发管治模式经验和借鉴
五、完善我国空间规划和开发管制的对策和建议
第四章地方规划的同质化问题
一、地方规划的同质化现象
二、规划同质化现象的内在逻辑
三、关于地方规划体系的完善思考
第五章官员任期制对五年规划的影响
一、我国官员任期具有不稳定性
二、官员任期的不稳定性对五年规划的影响
三、结论和政策建议

下篇案例篇
【多规合一方法】
第六章多规统筹协调的经验探讨
一、多规统筹协调的意义
二、深圳多规统筹协调的经验
三、多规统筹协调的政策建议
第七章以人为本的规划-以前海综合规划为例
一、以人为本的重要性
二、以人为本的主要内容
三、以人为本的主要应用
四、以人为本的规划难点
第八章综合规划在五年规划中的应用-重庆市渝中区十二五规划研究
一、五年规划由经济计划转向综合发展
二、渝中区十二五规划的综合规划研究实践
三、综合规划在五年规划中的应用建议
【新兴产业规划】
第九章设计金融中心：金融中心战略规划的理论与方法
一、国外先进金融中心战略规划及启示
二、金融中心定位规划的理论与实践
三、金融中心目标规划的理论与实践
四、金融中心措施规划的理论与实践
五、本章小结
第十章陆海统筹发展的理论和经验——深圳市海洋经济规划实践
一、陆海统筹发展理论
二、深圳陆海统筹发展实践
三、对十三五海洋经济规划的启示
第十一章战略性新兴产业规划的实践与经验-深圳亲市场的规划案例借鉴
一、产业规划理论方法及战略性新兴产业规划
二、深圳战略性新兴产业规划实践
三、经验借鉴
第十二章政策、融资、龙头企业，新兴产业规划的三大基石-以深圳电动汽车产业规划为例
一、新兴产业规划编制基石之一:政策对新兴产业发展的先导性作用
二、产业规划编制基石之二：投融资推动产业发展
三、产业规划编制基石之三：龙头企业带动龙头产业发展
四、案例启示
【城市基础性产业】
第十三章经营性公共基础设施建设发展战略规划——深圳机场十二五发展战略规划案例
一、经营性公共基础设施的属性分析
二、经营性公共基础设施建设发展的现状分析
三、经营性公共基础设施建设的发展环境与SWOT分析
四、经营性公共基础设施建设发展战略与规划目标
五、经营性公共基础设施建设发展规划期间的重大任务
六、经营性公共基础设施建设发展规划实施的组织保障和相关配套政策
七、经营性公共基础设施建设发展战略规划的经验借鉴与启示
第十四章城市物流规划——理论与实践创新的案例分析
一、城市物流规划与专业市场的有序外迁
二、城市物流体系建设与政府职能的统筹协调
三、创新型的城市物流基础设施：城市物流综合体
【社会建设规划】
第十五章社会建设领域规划理念与难点
一、社会建设领域规划体系的演变特点
二、社会建设领域规划理念的变化
三、规划工作中的难点
四、规划实施保障措施的制定和落实
【基层发展规划】
第十七章镇改街街道规划重点与经验-以深圳市龙华新区观澜街道为例
一、镇改街街道产生背景
二、镇改街街道特点
三、镇改街街道规划的重点与经验
第十八章园区发展规划经验与实践——以衡阳市白沙洲工业园区规划为例
一、开创区域经济合作模式规划建设园区
二、编制园区合作开发的可行性研究报告
三、编制园区产业发展规划
四、经验总结
【五年规划评估】
第十九章完善我国的规划评估体系——以深圳为例
一、我国规划评估的发展历程
二、我国规划评估的意义及存在的问题
三、深圳中期评估的案例分析
四、对我国规划评估的建议
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