政府责任、合作提供与混合竞争：现代公共服务体系构建中的组织与机制

作者: 汪锦军著

出版社: 中国社会科学出版社

出版时间: 2015-12

版次: 1

ISBN: 9787516172438

定价: 56.00

装帧: 平装

开本: 16开

纸张: 胶版纸

页数: 230页

字数: 240千字

分类: 政治

8人买过

　　《政府责任合作提供与混合竞争(现代公共服务体系构建中的组织与机制)》从四个角度构建公共服务分析框架：公共服务体系构建、基层政府的角色、公共服务的多元机制（市场化、社会化、公民参与、混合竞争）和公共服务绩效。这四个方向从不同的角度，探讨在基层公共服务方面，政府已有的和潜在的工具选择、各种工具面临的制度性问题，并在此基础上提出可能的公共服务供给能力改善路径。汪锦军，男， 1977年2月出生，浙江淳安人，毕业于北京大学政府管理学院，获管理学博士学位。目前在浙江省委党校公共管理教研部任教，副教授、MPA教育中心副主任。2010年入选浙江省新世纪151人才第二层次培养人员；2013年入选“之江青年学者”。主持过国家社科规划课题2项，省级社科规划项目多项。主要研究社会组织、社会治理、政府与社会关系等。在《政治学研究》等期刊发表论文多篇；在《中国行政管理》、《马克思主义与现实》等C刊发表论文数十篇；多篇被人大复印资料转载；并获多项省部级学术成果奖。导论

一研究背景

二研究问题

三分析框架

四研究资料与研究方法

第一章公共服务供给的组织选择与多元公共服务体系构建

一公共服务体系：理论与模式的认识

(一)公共服务中的政府角色：从守夜人到全面扩张

(二)公共服务的供给模式

二中国公共服务中的政府、企业、事业单位和社会组织

三通过构建公共服务的多元组织框架提升公共服务供给能力

(一)明确公共服务中的政府责任与角色

(二)区分基础类公共服务与非基础类公共服务

(三)深化事业单位改革

(四)构建事业单位、社会组织和企业平等参与公共服务竞争的制度平台

第二章公共服务提供与地方政府的角色

一政府层级体系与职责分工的基本理论认识

二西方发达国家公共服务的职权模式与改革趋势

(一)西方国家主要的政府间职权模式类型

(二)地方公共服务改革：以分权化为特征的改革运动

三中国地方政府在公共服务提供中的角色与变迁

(一)公共服务提供中地方政府角色的历史变迁

(二)中国政府层级体系与地方政府职权结构

四公共服务的地方政府角色：改革与前瞻

(一)重新界定地方政府的职责

(二)统一事权与财权

(三)从政策委派到事务委托：改进政府间的政策命令模式

(四)鼓励以公民为中心的地方治理创新

五地方政府的分工与合作：成都公共服务统筹城乡改革的启示

(一)问题：农村公共服务传统提供模式的困境

(二)问题：寻找更好的方案：理论资源与实践困境

第三章公共服务民营化的适用性与限度

一公共服务民营化的发展

(一)民营化的含义

(二)各国政府推动民营化的理论和现实背景

(三)西方主要发达国家民营化的发展过程与特征

二公共服务民营化的反思与批判

三民营化与中国公共服务改革

(一)民营化对中国公共服务改革的意义

(二)中国公共服务民营化的发展历程

(三)中国公共服务民营化改革的教训：三层次的分析路径

第四章公共服务中的社会组织优势与伙伴关系构建

一社会组织的公共服务优势

(一)理论解释：社会组织的非分配约束优势

(二)社会组织的优势公共服务领域

二中国社会组织的发展与公共服务角色

三构建政府与社会组织的公共服务伙伴关系

(一)构建公共服务的伙伴关系：以政府购买服务为视角的分析

(二)政府向社会组织购买服务：基于北京和浙江的问卷分析

第五章公共服务提供的混合竞争机制

一公共服务从多元供给到混合竞争的发展路径

(一)市场化、社会化与公共服务多元供给

(二)超越单纯市场化或社会化的认识：公共服务混合式提供的发展

(三)小结

二走向混合竞争模式：思考我国医疗改革的政策路径

(一)从不完全市场化到过度商业化：改革开放后我国第一轮医疗卫生改革历程的反思

(二)政府责任回归与市场化的再思考：2008年以来的新医改

(三)走向混合竞争模式：中国医疗改革的方向和路径

三混合治理与公共服务创新：温州社会组织发展的政策模式与思考

(一)混合治理与混合竞争的改革意义

(二)地方混合治理的探索——温州的政策实践与社会组织发展空间

(三)反思混合治理构建中的政策依赖与政府角色

第六章公共服务的公民参与模式分析

一公民参与和公共服务中的公民参与

(一)公民参与的相关理论阐述

(二)公共服务中的公民参与

二地方公共服务中的公民参与模式分析

(一)决策型参与：由公民制定公共服务提供规则

(二)有限吸纳型参与：选择性吸收公民意见

(三)告知型参与：通过参与来传达与沟通公共服务信息

(四)校正型参与：通过公民参与来改正公共服务的偏失

(五)改善型参与：通过参与改善公共服务质量

(六)合作型参与：将参与嵌入服务提供制度体系中

三如何选择公民参与的模式：策略与变量

第七章地方公共服务的绩效管理：组织机制与评估体系

一地方政府体系与公共服务绩效

(一)政府管理子系统与公共服务绩效

(二)协同机制与公共服务绩效

(三)沟通服务机制与公共服务绩效

二构建有效的公共服务绩效评估体系

(一)绩效评估的兴起与背景

(二)绩效评估的主要方法

(三)公共服务绩效评估的特点

(四)公共服务绩效评估的三种类型与案例分析

主要参考文献
内容简介:
　　《政府责任合作提供与混合竞争(现代公共服务体系构建中的组织与机制)》从四个角度构建公共服务分析框架：公共服务体系构建、基层政府的角色、公共服务的多元机制（市场化、社会化、公民参与、混合竞争）和公共服务绩效。这四个方向从不同的角度，探讨在基层公共服务方面，政府已有的和潜在的工具选择、各种工具面临的制度性问题，并在此基础上提出可能的公共服务供给能力改善路径。
作者简介:
汪锦军，男， 1977年2月出生，浙江淳安人，毕业于北京大学政府管理学院，获管理学博士学位。目前在浙江省委党校公共管理教研部任教，副教授、MPA教育中心副主任。2010年入选浙江省新世纪151人才第二层次培养人员；2013年入选“之江青年学者”。主持过国家社科规划课题2项，省级社科规划项目多项。主要研究社会组织、社会治理、政府与社会关系等。在《政治学研究》等期刊发表论文多篇；在《中国行政管理》、《马克思主义与现实》等C刊发表论文数十篇；多篇被人大复印资料转载；并获多项省部级学术成果奖。
目录:
导论

一研究背景

二研究问题

三分析框架

四研究资料与研究方法

第一章公共服务供给的组织选择与多元公共服务体系构建

一公共服务体系：理论与模式的认识

(一)公共服务中的政府角色：从守夜人到全面扩张

(二)公共服务的供给模式

二中国公共服务中的政府、企业、事业单位和社会组织

三通过构建公共服务的多元组织框架提升公共服务供给能力

(一)明确公共服务中的政府责任与角色

(二)区分基础类公共服务与非基础类公共服务

(三)深化事业单位改革

(四)构建事业单位、社会组织和企业平等参与公共服务竞争的制度平台

第二章公共服务提供与地方政府的角色

一政府层级体系与职责分工的基本理论认识

二西方发达国家公共服务的职权模式与改革趋势

(一)西方国家主要的政府间职权模式类型

(二)地方公共服务改革：以分权化为特征的改革运动

三中国地方政府在公共服务提供中的角色与变迁

(一)公共服务提供中地方政府角色的历史变迁

(二)中国政府层级体系与地方政府职权结构

四公共服务的地方政府角色：改革与前瞻

(一)重新界定地方政府的职责

(二)统一事权与财权

(三)从政策委派到事务委托：改进政府间的政策命令模式

(四)鼓励以公民为中心的地方治理创新

五地方政府的分工与合作：成都公共服务统筹城乡改革的启示

(一)问题：农村公共服务传统提供模式的困境

(二)问题：寻找更好的方案：理论资源与实践困境

第三章公共服务民营化的适用性与限度

一公共服务民营化的发展

(一)民营化的含义

(二)各国政府推动民营化的理论和现实背景

(三)西方主要发达国家民营化的发展过程与特征

二公共服务民营化的反思与批判

三民营化与中国公共服务改革

(一)民营化对中国公共服务改革的意义

(二)中国公共服务民营化的发展历程

(三)中国公共服务民营化改革的教训：三层次的分析路径

第四章公共服务中的社会组织优势与伙伴关系构建

一社会组织的公共服务优势

(一)理论解释：社会组织的非分配约束优势

(二)社会组织的优势公共服务领域

二中国社会组织的发展与公共服务角色

三构建政府与社会组织的公共服务伙伴关系

(一)构建公共服务的伙伴关系：以政府购买服务为视角的分析

(二)政府向社会组织购买服务：基于北京和浙江的问卷分析

第五章公共服务提供的混合竞争机制

一公共服务从多元供给到混合竞争的发展路径

(一)市场化、社会化与公共服务多元供给

(二)超越单纯市场化或社会化的认识：公共服务混合式提供的发展

(三)小结

二走向混合竞争模式：思考我国医疗改革的政策路径

(一)从不完全市场化到过度商业化：改革开放后我国第一轮医疗卫生改革历程的反思

(二)政府责任回归与市场化的再思考：2008年以来的新医改

(三)走向混合竞争模式：中国医疗改革的方向和路径

三混合治理与公共服务创新：温州社会组织发展的政策模式与思考

(一)混合治理与混合竞争的改革意义

(二)地方混合治理的探索——温州的政策实践与社会组织发展空间

(三)反思混合治理构建中的政策依赖与政府角色

第六章公共服务的公民参与模式分析

一公民参与和公共服务中的公民参与

(一)公民参与的相关理论阐述

(二)公共服务中的公民参与

二地方公共服务中的公民参与模式分析

(一)决策型参与：由公民制定公共服务提供规则

(二)有限吸纳型参与：选择性吸收公民意见

(三)告知型参与：通过参与来传达与沟通公共服务信息

(四)校正型参与：通过公民参与来改正公共服务的偏失

(五)改善型参与：通过参与改善公共服务质量

(六)合作型参与：将参与嵌入服务提供制度体系中

三如何选择公民参与的模式：策略与变量

第七章地方公共服务的绩效管理：组织机制与评估体系

一地方政府体系与公共服务绩效

(一)政府管理子系统与公共服务绩效

(二)协同机制与公共服务绩效

(三)沟通服务机制与公共服务绩效

二构建有效的公共服务绩效评估体系

(一)绩效评估的兴起与背景

(二)绩效评估的主要方法

(三)公共服务绩效评估的特点

(四)公共服务绩效评估的三种类型与案例分析

主要参考文献