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构建现代财政制度若干问题研究

构建现代财政制度若干问题研究
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作者: 著 , 著
出版社: 中国财政经济出版社
2017-04
版次: 1
ISBN: 9787509572795
定价: 30.00
装帧: 平装
开本: 16开
纸张: 胶版纸
分类: 经济
3人买过
  • 　　本书论述了构建现代财政制度的若干问题，包括：财政预算制度、财政收入制度、财政支出制度、财政管理体制、财政政策规则、全方位的中期财政预算框架与年度预算的融合与匹配问题，等等。研究报告认为，现代财政制度的根本特征是科学化、规范化、法治2经。本书研究成果得到了财政部领导和部分财政学家的充分肯定。
    第一篇 推进我国财政体制科学化问题系统研究
    导言
    第一部分 推进我国政府与市场资源配置边界暨政府整体财政责权划分的科学化
    一、相关理论分析
    （一）市场机制与市场失灵
    （二）政府机制与政府失灵
    （三）各种经济学派对政府与市场配置资源职能的主张
    二、历史发展与现状分析
    （一）新中国成立以来市场与政府资源配置职能变迁
    （二）市场与政府资源配置职能现状
    （三）政府资源配置各领域现存的主要问题
    （四）资源配置主体错位的制度根源
    三、国际经验借鉴及启示
    （一）部分国家的经验做法
    （二）国际经验对我们的启示
    四、深化改革的目标模式及对策建议
    （一）推进资源配置主体结构改革的目标模式
    （二）规范市场与政府之间资源配置职能划分的原则
    （三）优化我国市场与政府之间资源配置职能划分格局的主要任务
    （四）进一步规范市场与政府之间资源配置职能划分的主要措施
    第二部分 推进我国不同层级广义政府之间公共事务责权划分的科学化
    一、相关理论分析
    （一）广义政府的公共事务责任
    （二）广义政府的公共事务权力
    （三）广义政府间分责分权理论
    （四）广义政府间公共事务责权划分的原则
    二、我国广义政府间公共事务责权划分的历史沿革及现状
    （一）我国政府间公共事务责权划分的历史沿革
    （二）我国政府间公共事务责权划分的现实状况
    （三）我国政府间公共事务责权划分存在的主要问题
    三、国外广义政府间公共事务责权划分的做法及其启示
    （一）发达国家政府间公共事务责权划分的总体情况
    （二）主要发达国家政府间公共事务责权划分
    （三）发展中国家政府间公共事务责权划分的改革
    （四）国外政府间公共事务责权划分经验对我国的启示
    四、完善我国广义政府间公共事务责权划分的构想与建议
    （一）明确界定上级政府责权，有效防止责任下移、权力上收
    （二）着力克服政府间“责权同构”现象
    （三）合理界定基本公共服务标准，力促社会公平
    （四）加强法制建设，规范和稳定政府间公共事务责权关系
    （五）着力实现政府间公共事务责权的明晰化
    第三部分 推进我国政府间财政责权划分暨纵向财政体制科学化
    一、相关理论分析
    （一）作为西方纵向财政体制理论的财政联邦主义
    （二）纵向财政体制的基本框架体系
    （三）优化纵向财政体制的基本原则
    二、我国政府间纵向财政体制的历史演进与现状分析
    （一）中央与地方政府间财政支出责任、收入归属划分和转移支付的历史与现状
    （二）地方政府间财政支出责任、收入归属划分和转移支付优化的历史与现状
    （三）现行纵向财政体制存在的主要问题
    三、国外设计实施纵向财政体制的经验与启示
    （一）单一制国家的纵向财政体制模式
    （二）联邦制国家的纵向财政体制模式
    （三）国外经验时我们的启示
    四、优化我国纵向财政体制的对策建议
    （一）科学划分各级政府的财政支出责任
    （二）在各级政府之间合理划分财政收入及其管理权的归属
    （三）优化政府间转移支付制度
    第四部分 推进我国同级政权机构内部财政管理责权划分暨横向财政体制的科学化
    一、相关理论分析
    二、我国横向财政管理责权划分的历史演进与现存问题
    （一）我国横向财政管理责权划分的历史演进
    （二）我国横向财政管理责权划分现存的主要问题
    三、发达国家横向财政管理责权划分的经验与启示
    （一）第一层面财政管理责权的划分大体遵循“立法、行政、司法”三权分立的治理逻辑
    （二）第二层面财政管理责权的划分遵循事有专责、合理分工的治事原则
    （三）美德两国财政管理责权横向划分做法的启示
    四、推进横向财政管理责权划分科学化的对策建议
    （一）遵循横向财政管理责权配置科学化的基本要求
    （二）横向财政管理责权配置整体框架暨改革的目标模式
    （三）推进横向财政管理责权划分科学化的改革措施
    五、结语

    第二篇 建立中期财政规划和滚动预算制度难点问题研究
    一、建立中期财政规划和滚动预算制度的必要性及发展简况
    （一）中期财政规划的目的、功能和意义
    （二）我国推动中期财政规划和滚动预算简况
    二、推行中期财政规划和滚动预算制度的难点及破解对策
    （一）经济社会发展规划与中期财政规划（滚动预算）在内容方面如何衔接
    （二）确定周期的各级经济社会发展五年规划与滚动延展的中期财政规划（预算）在编制周期和方式上如何适应
    （三）中期财政规划（滚动预算）各项功能之间如何统一运筹、一并实现
    （四）中期财政规划（滚动预算）鳊制和实施过程中相关部门之间如何相互配合
    （五）确保中期财政规划和滚动预算制度有效运行的公共部门间经常性、制度化体制机制如何构建
    （六）事责事权、支出责任和收支政策的不确定性与中期财政规划或滚动预算相关预测、计划编制的准确性之间的矛盾如何破解

    第三篇 权责发生制政府综合财务报告制度建设若干重要问题研究
    一、关于政府综合财务报告的主体范围
    （一）界定政府综合财务报告主体范围的理论基础
    （二）政府综合财务报告主体范围的国际比较
    （三）我国界定政府综合财务报告主体范围的难点
    二、关于政府综合财务报告的分析体系
    （一）构建政府综合财务报告分析体系的目标和原则
    （二）政府综合财务报告分析体系的基本内容、分析方法及分析依据
    （三）政府财政财务质量分析
    （四）政府财政财务运行质量分析
    三、关于政府综合财务报告的应用体系
    （一）政府综合财务报告体系构成及其信息用途
    （二）政府综合财务报告信息的应用需求
    （三）着眼于满足应用需求的政府综合财务报告指标设计
    四、完善政府综合财务报告工作的思考与建议
    ……
    第四篇 深入推进政府预决算信息公开研究
    第五篇 逐步将地方政府债务收支纳入预算管理的研究报告
    后记
  • 内容简介:
    　　本书论述了构建现代财政制度的若干问题，包括：财政预算制度、财政收入制度、财政支出制度、财政管理体制、财政政策规则、全方位的中期财政预算框架与年度预算的融合与匹配问题，等等。研究报告认为，现代财政制度的根本特征是科学化、规范化、法治2经。本书研究成果得到了财政部领导和部分财政学家的充分肯定。
  • 目录:
    第一篇 推进我国财政体制科学化问题系统研究
    导言
    第一部分 推进我国政府与市场资源配置边界暨政府整体财政责权划分的科学化
    一、相关理论分析
    （一）市场机制与市场失灵
    （二）政府机制与政府失灵
    （三）各种经济学派对政府与市场配置资源职能的主张
    二、历史发展与现状分析
    （一）新中国成立以来市场与政府资源配置职能变迁
    （二）市场与政府资源配置职能现状
    （三）政府资源配置各领域现存的主要问题
    （四）资源配置主体错位的制度根源
    三、国际经验借鉴及启示
    （一）部分国家的经验做法
    （二）国际经验对我们的启示
    四、深化改革的目标模式及对策建议
    （一）推进资源配置主体结构改革的目标模式
    （二）规范市场与政府之间资源配置职能划分的原则
    （三）优化我国市场与政府之间资源配置职能划分格局的主要任务
    （四）进一步规范市场与政府之间资源配置职能划分的主要措施
    第二部分 推进我国不同层级广义政府之间公共事务责权划分的科学化
    一、相关理论分析
    （一）广义政府的公共事务责任
    （二）广义政府的公共事务权力
    （三）广义政府间分责分权理论
    （四）广义政府间公共事务责权划分的原则
    二、我国广义政府间公共事务责权划分的历史沿革及现状
    （一）我国政府间公共事务责权划分的历史沿革
    （二）我国政府间公共事务责权划分的现实状况
    （三）我国政府间公共事务责权划分存在的主要问题
    三、国外广义政府间公共事务责权划分的做法及其启示
    （一）发达国家政府间公共事务责权划分的总体情况
    （二）主要发达国家政府间公共事务责权划分
    （三）发展中国家政府间公共事务责权划分的改革
    （四）国外政府间公共事务责权划分经验对我国的启示
    四、完善我国广义政府间公共事务责权划分的构想与建议
    （一）明确界定上级政府责权，有效防止责任下移、权力上收
    （二）着力克服政府间“责权同构”现象
    （三）合理界定基本公共服务标准，力促社会公平
    （四）加强法制建设，规范和稳定政府间公共事务责权关系
    （五）着力实现政府间公共事务责权的明晰化
    第三部分 推进我国政府间财政责权划分暨纵向财政体制科学化
    一、相关理论分析
    （一）作为西方纵向财政体制理论的财政联邦主义
    （二）纵向财政体制的基本框架体系
    （三）优化纵向财政体制的基本原则
    二、我国政府间纵向财政体制的历史演进与现状分析
    （一）中央与地方政府间财政支出责任、收入归属划分和转移支付的历史与现状
    （二）地方政府间财政支出责任、收入归属划分和转移支付优化的历史与现状
    （三）现行纵向财政体制存在的主要问题
    三、国外设计实施纵向财政体制的经验与启示
    （一）单一制国家的纵向财政体制模式
    （二）联邦制国家的纵向财政体制模式
    （三）国外经验时我们的启示
    四、优化我国纵向财政体制的对策建议
    （一）科学划分各级政府的财政支出责任
    （二）在各级政府之间合理划分财政收入及其管理权的归属
    （三）优化政府间转移支付制度
    第四部分 推进我国同级政权机构内部财政管理责权划分暨横向财政体制的科学化
    一、相关理论分析
    二、我国横向财政管理责权划分的历史演进与现存问题
    （一）我国横向财政管理责权划分的历史演进
    （二）我国横向财政管理责权划分现存的主要问题
    三、发达国家横向财政管理责权划分的经验与启示
    （一）第一层面财政管理责权的划分大体遵循“立法、行政、司法”三权分立的治理逻辑
    （二）第二层面财政管理责权的划分遵循事有专责、合理分工的治事原则
    （三）美德两国财政管理责权横向划分做法的启示
    四、推进横向财政管理责权划分科学化的对策建议
    （一）遵循横向财政管理责权配置科学化的基本要求
    （二）横向财政管理责权配置整体框架暨改革的目标模式
    （三）推进横向财政管理责权划分科学化的改革措施
    五、结语

    第二篇 建立中期财政规划和滚动预算制度难点问题研究
    一、建立中期财政规划和滚动预算制度的必要性及发展简况
    （一）中期财政规划的目的、功能和意义
    （二）我国推动中期财政规划和滚动预算简况
    二、推行中期财政规划和滚动预算制度的难点及破解对策
    （一）经济社会发展规划与中期财政规划（滚动预算）在内容方面如何衔接
    （二）确定周期的各级经济社会发展五年规划与滚动延展的中期财政规划（预算）在编制周期和方式上如何适应
    （三）中期财政规划（滚动预算）各项功能之间如何统一运筹、一并实现
    （四）中期财政规划（滚动预算）鳊制和实施过程中相关部门之间如何相互配合
    （五）确保中期财政规划和滚动预算制度有效运行的公共部门间经常性、制度化体制机制如何构建
    （六）事责事权、支出责任和收支政策的不确定性与中期财政规划或滚动预算相关预测、计划编制的准确性之间的矛盾如何破解

    第三篇 权责发生制政府综合财务报告制度建设若干重要问题研究
    一、关于政府综合财务报告的主体范围
    （一）界定政府综合财务报告主体范围的理论基础
    （二）政府综合财务报告主体范围的国际比较
    （三）我国界定政府综合财务报告主体范围的难点
    二、关于政府综合财务报告的分析体系
    （一）构建政府综合财务报告分析体系的目标和原则
    （二）政府综合财务报告分析体系的基本内容、分析方法及分析依据
    （三）政府财政财务质量分析
    （四）政府财政财务运行质量分析
    三、关于政府综合财务报告的应用体系
    （一）政府综合财务报告体系构成及其信息用途
    （二）政府综合财务报告信息的应用需求
    （三）着眼于满足应用需求的政府综合财务报告指标设计
    四、完善政府综合财务报告工作的思考与建议
    ……
    第四篇 深入推进政府预决算信息公开研究
    第五篇 逐步将地方政府债务收支纳入预算管理的研究报告
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