人民法院执行规范化第三方评估-（以湖州为样本）

作者: 中国社会科学院国家法治指数研究中心 , 中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组

出版社: 中国社会科学出版社

出版时间: 2020-09

版次: 1

ISBN: 9787520369992

定价: 49.00

装帧: 其他

开本: 16开

纸张: 胶版纸

分类: 政治

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为巩固“基本解决执行难”成果，向切实解决执行难迈进，中国社会科学院国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组以湖州为样本，研发并发布了全国首个人民法院执行规范化指数。评估结果显示，湖州法院树立并强化规范执行理念，积极落实地方标准，执行办案规范度明显提升，为全国建立统一的执行行业标准提供了样本。未来，在全国层面，应加强顶层设计、统一执行标准，建议：树立和强化规范执行理念；深度整合碎片化执行规范；强化法院系统内部衔接机制；推广和完善询价议价机制；适当放宽终本的适用范围；完善“拒执罪”的制度设计；加强对规避执行的深度调研；尝试建立差异化执行模式；建立科学的执行考核体系；依托信息化实现执行规范化。田禾，中国社会科学院国家法治指数研究中心任、法学究所法治指数创新工程项目组首席研究员，全国先进工作者，享受国务院政府特殊津贴。

李章军，浙江省湖州市中级人民法院党组书记、院长，法学博士。

吕艳滨，中国社会科学院国家法治指数研究中心副主任，法学研究所法治国情调研室主任、研究员。

王小梅，中国社会科学院法学研究所法治国情调研室副主任、副研究员。导　言（１）

一　执行规范化评估的背景（３）

（一）中央法治一号文件强化执行源头治理（３）

（二）《五五改革纲要》对执行工作提出新要求（５）

（三）执行工作五年纲要全面部署长效机制（７）

（四）浙江高级人民法院进一步强化执行工作强制性（８）

二　执行规范化评估的意义（１１）

（一）规范化是司法执行工作的本质要求（１１）

（二）规范化是应对执行难题的现实需要（１２）

（三）规范化有助于塑造廉洁的执行队伍（１３）

（四）规范化是建立执行长效机制的关键（１４）

（五）规范化与执行质效长期呈正相关性（１５）

（六）通过规范化评估改善法院执行生态（１６）

三　执行规范化评估指标体系（１８）

（一）设定原则（１８）

（二）指标体系解读（２２）

四　评估对象、方法与评估结果（３０）

（一）评估对象与方法（３０）

（二）评估结果（３１）

五　成效：执行办案规范度明显提升（３３）

（一）保全及时源头缓解执行压力（３３）

（二）确保信息准确提升数据质量（３４）

（三）线上查控及时保障执行效率（３４）

（四）强化执行措施提高执行效果（３５）

（五）部分法院重视财产申报制度（３９）

（六）涉案财产处置变现规范高效（４０）

（七）执行款管理规范、发放及时（４１）

（八）协同执行整合湖州区域资源（４２）

六　问题：执行工作流程管理有待进一步规范（４４）

（一）约谈当事人实施不到位（４４）

（二）终本案件线下调查不足（４５）

（三）拒不申报制裁力度不够（４６）

（四）执行流程标准有待统一（４７）

（五）少量卷宗信息存在错误（４９）

（六）结案文书发送仍有短板（５０）

七　展望与建议：加强顶层设计，统一执行标准（５１）

（一）树立并强化规范执行理念（５２）

（二）碎片化执行规范亟待整合（５３）

（三）强化法院系统内部衔接机制（５４）

（四）推广和完善询价议价机制（５５）

（五）适当放宽终本的适用范围（５６）

（六）完善“拒执罪”的制度设计（５７）

（七）加强对规避执行的深度调研（５９）

（八）尝试建立差异化执行模式（６０）

（九）建立科学的执行考核体系（６０）

（十）依托信息化实现执行规范化（６１）

附　录（６４）

附录一　湖州市中级人民法院执行工作流程管理规范（６４）

附录二　浙江省高级人民法院关于进一步强化强制执行措施的若干意见（试行）（９０）

附录三　关于建立健全办理拒不执行判决、裁定案件自诉与公诉衔接机制的会议纪要（９４）

参考文献（１０１）

后记　从“基本解决执行难”到“切实解决执行难”，规范化是必由之路（107）
内容简介:
为巩固“基本解决执行难”成果，向切实解决执行难迈进，中国社会科学院国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组以湖州为样本，研发并发布了全国首个人民法院执行规范化指数。评估结果显示，湖州法院树立并强化规范执行理念，积极落实地方标准，执行办案规范度明显提升，为全国建立统一的执行行业标准提供了样本。未来，在全国层面，应加强顶层设计、统一执行标准，建议：树立和强化规范执行理念；深度整合碎片化执行规范；强化法院系统内部衔接机制；推广和完善询价议价机制；适当放宽终本的适用范围；完善“拒执罪”的制度设计；加强对规避执行的深度调研；尝试建立差异化执行模式；建立科学的执行考核体系；依托信息化实现执行规范化。
作者简介:
田禾，中国社会科学院国家法治指数研究中心任、法学究所法治指数创新工程项目组首席研究员，全国先进工作者，享受国务院政府特殊津贴。

李章军，浙江省湖州市中级人民法院党组书记、院长，法学博士。

吕艳滨，中国社会科学院国家法治指数研究中心副主任，法学研究所法治国情调研室主任、研究员。

王小梅，中国社会科学院法学研究所法治国情调研室副主任、副研究员。
目录:
导　言（１）

一　执行规范化评估的背景（３）

（一）中央法治一号文件强化执行源头治理（３）

（二）《五五改革纲要》对执行工作提出新要求（５）

（三）执行工作五年纲要全面部署长效机制（７）

（四）浙江高级人民法院进一步强化执行工作强制性（８）

二　执行规范化评估的意义（１１）

（一）规范化是司法执行工作的本质要求（１１）

（二）规范化是应对执行难题的现实需要（１２）

（三）规范化有助于塑造廉洁的执行队伍（１３）

（四）规范化是建立执行长效机制的关键（１４）

（五）规范化与执行质效长期呈正相关性（１５）

（六）通过规范化评估改善法院执行生态（１６）

三　执行规范化评估指标体系（１８）

（一）设定原则（１８）

（二）指标体系解读（２２）

四　评估对象、方法与评估结果（３０）

（一）评估对象与方法（３０）

（二）评估结果（３１）

五　成效：执行办案规范度明显提升（３３）

（一）保全及时源头缓解执行压力（３３）

（二）确保信息准确提升数据质量（３４）

（三）线上查控及时保障执行效率（３４）

（四）强化执行措施提高执行效果（３５）

（五）部分法院重视财产申报制度（３９）

（六）涉案财产处置变现规范高效（４０）

（七）执行款管理规范、发放及时（４１）

（八）协同执行整合湖州区域资源（４２）

六　问题：执行工作流程管理有待进一步规范（４４）

（一）约谈当事人实施不到位（４４）

（二）终本案件线下调查不足（４５）

（三）拒不申报制裁力度不够（４６）

（四）执行流程标准有待统一（４７）

（五）少量卷宗信息存在错误（４９）

（六）结案文书发送仍有短板（５０）

七　展望与建议：加强顶层设计，统一执行标准（５１）

（一）树立并强化规范执行理念（５２）

（二）碎片化执行规范亟待整合（５３）

（三）强化法院系统内部衔接机制（５４）

（四）推广和完善询价议价机制（５５）

（五）适当放宽终本的适用范围（５６）

（六）完善“拒执罪”的制度设计（５７）

（七）加强对规避执行的深度调研（５９）

（八）尝试建立差异化执行模式（６０）

（九）建立科学的执行考核体系（６０）

（十）依托信息化实现执行规范化（６１）

附　录（６４）

附录一　湖州市中级人民法院执行工作流程管理规范（６４）

附录二　浙江省高级人民法院关于进一步强化强制执行措施的若干意见（试行）（９０）

附录三　关于建立健全办理拒不执行判决、裁定案件自诉与公诉衔接机制的会议纪要（９４）

参考文献（１０１）

后记　从“基本解决执行难”到“切实解决执行难”，规范化是必由之路（107）